在发展经济的主体思想的指引下，我区近几年的经济发展很快，GDP从2000年的38亿元到2006年的86亿元，平均每年以15%（不变价计算）的速度在增长，国税收入也从2000年的3亿元发展到2006年的8亿元，2007年截止10月份已首次突破10亿元大关，年增速达到19%。为更好地服务于区经济的发展，本文拟从国税税收收入中税种结构、税源结构、产业结构等三方面的对近几年国税收入的增长进行分析，找出增长特点，并结合新的税收政策导向，为区域经济发展提供建设性思路。

一、国税收入中税种结构变化的分析

　　从2000年到2006年间，增值税收入仍然占据着主导地位，年均18%的增长速度与全局的税收增长速度基本相同，占全部税收的比重基本保持在70%左右。

　　消费税税收也是我局的主要税源，但由于税源较为单一，因此发展相对来说略显滞后，税收平均增长速度只有7%，因而其在全局税收所占的比重也由2000年的22%下降到2006年的11%，从以后的发展看，受华润啤酒生产能力及销售市场的影响，消费税将呈现增长逐步减缓、比重逐步减小的趋势。

　　所得税方面（包括内外资企业所得税）这几年间呈现快速增长的势头，2000年所得税所占比重只有5%左右，全部所得税收入只有1123万元，而到了2006年所得税比重占到了近20%，全部所得税收入达到1.6亿元，平均增长速度达到50%以上。特别是2007年截止10月份所得税收入达到2.9亿元，占全部税收的28%，日益显现出所得税的潜力。

　　从目前我局税收管理方面来讲，存在着重“两税”轻所得税的现象，随着所得税收入的增长，所得税的税收管理显得尤为重要，应引起重视。

　　而从区经济发展来年看，存在着重引进，轻扶持，重数量，轻效益的现象。对于“两税”来说，企业的数量是其增长的要素之一，但企业效益也是我区经济增长的一部分，从长远发展来看，企业要引进，但更需要扶持、发展，企业发展了，企业的发展壮大才是经济发展的最坚实的基础和动力。

二、国税收入中税源结构变化的分析

　　

　　通过内、外资企业比重分析表看，2000年到2005年，内资企业税收逐年上升，但2006年、2007年两年出现小幅回落，从内、外资企业税收增量分析图看，外资企业2002年因法国达能集团转让股份，给啤酒的产销造成较大影响，导致税收下降，以后年度呈现加速增长的趋势。而内次企业2005年因人为因素的影响，多征收税款2000万元，而影响了2006年度的内资企业税收收入，因此从图中反映的是2005年与2006年内资企业税收的大幅波动也影响了内、外资企业税收的真实比重。

内、外资企业税收增量分析图

　　

　　深入分析，2006年外资企业所得税增量在3021万元，增幅为9.91%，而内资企业增量是1456万元，增幅为9.08%，从而可吸收看出，在内资企业迅速发展的同时，外资企业效益上的优势再一次使外资企业税收冲在了前头。

三、国税收入中产业结构变化的分析

 

　　

　　以制造业为主的第二产业是我区税收的主要来源，从2001年至2006年六年间实现国税收入为21亿元，占国税收入总量的71%。从宏观看，第二产业实现税收收入占全部国税收入的比重，由2001年的80.6%下降到2006年的68.6%，增长呈现出逐年下降的趋势，但总量仍呈上升趋势，平均发展速度16%，低于整体税收增长速度。

　　以商业为主的第三产业在六年间得到长足发展，国税收入总量为9亿元，占国税收入总量的29%，实现税收收入占全部国税收入的比重，由2001年的19.4%提高到2006年的31.4%，平均增长速度  32%，高于整体税收增长速度，增长趋势明显，发展空间较为广阔。

　　第二产业一向是我区经济发展的根基，是我区经济发展的源动力，也是远城区经济与城区经济发展的优势所在。而第三产业对我区经济发展仍具很大的潜力，随着烟草、电信等总部入驻我区，带动了我区第三产业的增长，我们应发挥此优势，加大宣传力度，合理规划布局，高效发挥我区资源优势，吸引更多的大企业，发展壮大我区的第三产业经济。

四、新的税收政策变化及对我区影响分析

从上述三方面对几年国税收入增长影响可以看出，东西湖区近几年在经济发展中，以招商引资为突破口，以区域特有的税收优惠政策为吸引点，大力引进发展涉外企业和民营企业，发展总部经济，壮大了第二产业，并使过去短腿的第三产业得到了长足发展，这些发展在国税税收收入增长中得到了清晰的体现。今后几年中，新一轮的税制改革正在或将要进行，在这一轮的税制改革中，内、外资企业所得税合并和增值税的转型是两个重要内容。具体的说，有两个方面。

（一）、企业所得税的重大变化。今年以来3月16日颁布了新的《企业所得税法》将于08年1月1日起正式实施，其主要变化体现在：一是内、外资企业所得税的合并，今后内、外资企业的所得税政策将统一，无区别，外资企业享受的超国民待遇将取消（07年3月16日前成立的老企业将享受5年过渡期待遇）。二是新办高新技术企业今后将取消地域限制，企业所在地不再局限于国家认可的高新技术开发区内，但认定高新技术企业的门槛将提高，据目前了解，认定高新技术企业的权限将上收到省级，且附有行业、是否拥有自主知识产权等硬性条件。三是明确规定实行法人所得税，新的《企业所得税法》将所得税的纳税人明确为企业法人，改变了原来以“编制会计报表，开设银行帐号，独立核算，自负盈亏”等在实际工作中难以掌握的企业所得税纳税人标准。

（二）、增值税的转型的稳步推进。继东北地区后，从07年7月1日起，中部六省部分地区在“八大行业”实行增值税扩抵政策，企业新增的固定资产将允许在新增的增值税中予以抵扣，武汉市在此范围内。

　　税收政策在上述两个方面的变化，对我区经济的发展各有利弊，具体分析，一是对我区大力引进涉外企业将有很大影响，今后在引进外资企业时，将不能以税收优惠政策为吸引点，而应更多的从服务和产业配套等方面考虑。二是高新技术企业政策的变化，使我区海峡两岸高科技产业园的税收优惠政策优势不复存在，海峡两岸高科技产业园的招商引资工作在短期内将面临一定的困难。三是实行法人所得税后，对企业总部所在地的地区而言将具有更大的优势，企业在外地的非法人机构的企业所得税将自动汇总到企业总部所在地缴纳，对发展“总部经济”而言是个利好消息。四是在“八大行业”实行增值税扩抵政策，使我区相对而言取得了时间上的优势（增值税扩抵政策在近几年内肯定会在全国推行），有利于我区利用这难得的时间优势，做大做强制造业。

五、我区经济持续发展的几点建议

前文我们通过对国税收入增长的分析，发现了前几年东西湖区经济发展的指导思路在国税税收收入增长中得到了清晰的体现，并且分析了最新税收政策的变化以及对我区经济发展的影响，我们认为，在确定东西湖区经济今后几年的发展思路时，我们应充分考虑新的税收政策对我区经济发展的影响，抓住新政策中对我区经济发展的有利方面，消化不利因素，统筹考虑，促进我区经济持续稳定地增长。

　　1、注重高附加值企业的引进，提高招商引资效率。前阶段的招商引资工作取得了较大的成效，我区经济得到较快的发展，由于资源的限制，粗放型的引进以不合时宜，如何提高资源的利用率，提招商引资效率，应成为首选，有较好的发展潜力、较高附加值的企业应引起我们的高度重视。今后应充分利用高新技术政策的变化，将高新技术企业的引进作为重点，促进区域经济由资源、土地的粗放型向集约型的转变。高新技术企业在税收政策上虽然享受了优惠，但由于一般有较高附加值，其产生的税收效益反而大于传统企业，同时其占用的土地等资源较小，土地的投入产出率较高。

　　2、大力发展“总部经济”的经济战略。近两年，总部经济在我区经济发展中已初见成效，如湖北烟草公司武汉市公司入驻我区后，为我区经济带来了一定的收益，2005－2007年三年间，为我区实现国税收入1.2亿元，虽然总部经济因为“大”，对政府与企业的关系的协调、税收的管理上存在着较大的难度，但我们应该相信，随着制度的不断完善，总部经济对我区经济的发展仍有较大的潜力。要利用实行法人所得税的机会，加大对企业、公司总部的引进，吸引税源。

　　3、从注重眼前利益向发掘企业潜力转移。

　　目前，我们对企业的认识只是停留在企业的产值上，产值越高，形成的税收就多，这不仅能在税收上得到反映，在GDP 上与能得到反映，这正是我们许多部门所看重的，但往往都忽视了企业在效益上面的潜力，所得税收入的迅速增长，提醒我们在注重招商的同时，政府对企业的扶持、职能部门对企业的监督同时也会促进我区经济的发展。要完善现行的招商引资的鼓励政策，在实行增值税扩抵政策的前提下，改变企业发展金遍地开花的方式，对已入住区内的企业，要拿出匹配的鼓励政策，鼓励其加大对固定资产的投入力度，提升企业竞争力，做大做强。形成加大招商力度和向内挖潜两条腿走路的良好格局。