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发挥教育在反腐倡廉中的作用

日期:2007-09-10 作者:石京桥 来源:武汉市汉阳区国家税务局办公室 【选择字号:
   反腐倡廉教育是从源头预防腐败的治本之策,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要环节。惩治腐败虽然大快人心,社会成本却是非常高的,等到纪检监察部门介入案件调查,腐败行为已经发生,损害已经造成,在有的案件中,损害是难以弥补的。如果能防患于未然,使我们税务干部能不犯错误,少受惩罚,反腐工作才能有成效。而教育对干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用,因而深刻认识教育在反腐倡廉中的地位,对于提高广大税务干部思想道德素质、依法行政的能力,使“聚财为国,执法为民”落实到具体税收工作的实践中去,不断增强拒腐防变和抵御风险的能力都有着十分重要的意义:
    一、教育是反腐倡廉的基础性工作
把教育放在惩治和预防腐败体系的突出位置,是正确贯彻落实“两权”监督的必然要求。“思想是先导,根本在教育”,教育是制度和监督的前提,是贯穿体系建设的不间断的主线。教育看似“说教”,却具备有效的预防功能,是反腐的治本之策。
    (一)教育是广大干部形成正确世界观的基础。腐败行为发生与否,往往取决于行为主体的思想动因。有什么样的思想,就有什么样的行为。因而净化人的思想,还必须依靠长期的思想教育,通过教育使我们税务干部逐步树立正确的世界观、人生观、价值观,树立廉荣腐耻的观念。教育与法制等其他手段不同,不具有强制性,惩腐的成绩在明处,教育防腐的成绩在细微处;惩腐见效当前,教育防腐着眼长远,教育绝非一朝一夕之功,更不可能“立竿见影”,但它“润物细无声”,潜移默化地渗透进人们的思想,长期持久地影响着人们的行为。可见,思想教育有助于人们形成稳定的价值取向,既作用于人生的每一个阶段,又影响着整个人生,对人一生的发展都具有非常重要的意义。
    (二)教育是广大干部依法行政的动力。正确的理想信念教育,能引导人们形成正确的理想信念,并通过理想信念来激发动力,指导行为。运用正确的理论和观念教育引导广大干部,使之树立正确的人生观、价值观,反之,就会误入歧途。用什么样的内容开展教育,就会使人确立什么样的观念,并付诸到实践之中。坚持不懈地对广大党员干部进行思想教育,有助于广大税务干部树立正确良好的税收执法理念,增强拒腐防变和抵御风险的能力,并进而在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围,促使广大干部自觉改造主观世界,陶冶道德情操,提高精神境界,做到清正廉洁。
    (三)教育是反腐倡廉的着眼点。教育位于《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的首位,也是拒腐防变的第一道屏障。正面教育搞得好,真正入脑、入心,人们就会自觉地把正面典型视为榜样,以反面典型为戒,知道自己什么是可为,什么是不可为。开展党风廉政建设和反腐败斗争,对极少数腐败分子要严厉惩处,使其无处藏身,对绝大多数干部来说,则要立足于教育,着眼于防范,这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。全面的经常性的教育,是促使党员干部筑牢思想政治基础,筑牢思想道德防线的重要保证。实践证明,注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能,将教育与制度、监督有机结合起来,才能更有效防止腐败、治理腐败。 
    二、教育既要突出重点,又要注重实效性
    “上梁不正下梁歪”。反腐倡廉教育应以各级领导干部、权力运行的重点部位和重点环节为重点,加强反腐倡廉教育,在教育对象上,既要对全体税务干部进行普遍教育,做到“警钟长鸣”,又要区分不同的教育对象,突出重点。
    (一)坚持以领导干部为重点。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以立党为公、执政为民为目标,以“聚财为国,执法为民”为宗旨,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,开展以权力观教育为核心的理想信念教育,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”;坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,开展党的优良传统和作风教育,进行党纪条规和国策法律法规教育及从政道德教育,使领导干部牢记“两个务必”,树立正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,促使领导干部廉洁从政,牢记“四大纪律八项要求”,做到“八个坚持、八个反对”,自重、自省、自警、自励,自觉抵制腐败思想侵蚀。
    (二)注重面向全体税务人员。坚持税务系统廉政教育的成功经验和做法,针对税务系统的特点和税务人员思想实际,摸清其主要表现形式,找准问题发生的主要环节,掌握其思想脉搏,分层教育,分类指导,开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育和税务人员职业道德教育,促进税务人员爱岗敬业、廉洁从税,切实解决“人要如何做,权应如何用,法该如何执”的问题。开展思想道德教育,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,教育税务人员在社会交往,特别是公务活动中廉洁自律,自觉不碰“四条高压线”,做到慎权、慎欲、慎微、慎独。开展遵纪守法教育,促使税务人员不断增强法纪意识,严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策,做到依法征税、规范行政,不断提高依法治税水平。
    三、创新教育方法,形成“宣教”大格局
    要从源头上预防和治理腐败,就必须狠抓党风廉政建设,就离不开对党员领导干部的教育,只有健全、完善党风廉政建设,宣传教育机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作,才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。真正从源头上预防和解决腐败问题,要进一步构建和完善党风廉政宣教工作的大局,建立健全反腐倡廉教育的长效机制。 
    (一)反腐倡廉教育应适应新形势新任务的要求,在继承过去行之有效的教育方式的基础上,坚持与时俱进,开拓创新,研究新情况,解决新问题,总结新经验,探索新方法,不断充实教育内容,创新教育形式,拓展教育渠道,提高教育成效,力求在教育方法上求“活”,载体上求“新”,既要采取集中教育与日常教育相结合,扩大教育的覆盖面和影响力,使之制度化,又要将税务工作中出现的正面典型和反面典型示警结合起来,增强反腐倡廉教育的震撼力和感召力。例如:组织观看反腐倡廉电教片,组织参观职务犯罪现身说法会、“季议一案”学习讨论会,与广大税务干部一起分析正反典型的“得”与“失”,一起算政治账、人生账、家庭账,以人为镜,以事喻理,使广大干部在学习讨论中加深对手中权力、责任的理解,正确对待个人利益,正确行使手中权力。
    (二)把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署,制定反腐倡廉教育规划,落实反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度,定期分析反腐倡廉教育工作,提出加强和改进工作的有效措施。各级领导干部要积极参与反腐倡廉教育的组织管理并带头讲廉政教育课,各部门要主动组织,协助配合开展反腐倡廉教育;各级纪检监察部门要加强监督检查,确保教育计划的落实,要把反腐倡廉教育列入全员培训教学大纲,作为各级党组织“三会一课”的内容和各类税务干部培训的必设课程,以完善反腐倡廉宣传“大宣教”工作格局,实现廉政教育的经常性、多样性和时效性,增强教育的吸引力、感染力和渗透力,推进税务廉政文化建设,形成反腐倡廉教育的合力。
 
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