科学发展观是我们党坚持解放思想，实事求是，与时俱进，理论创新的重大成果，是全面建设小康社会的重要保证。树立和落实科学发展观是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求。树立和落实科学税收发展观，必须按照科学发展观的要求，自觉地运用科学发展观指导税收工作，促进国税事业的不断发展。
一、科学发展观对税收实践的总体要求
党的十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。税收工作作为经济工作的重要组成部分，是国家推进物质文明、政治文明、精神文明建设的重要资金来源，在税收工作中贯彻和落实科学发展观有着重大的现实意义，关系到整个税收事业的发展。因此，必须坚持用科学的发展观指导税收实践，切实遵循税收发展规律，发挥税收职能作用，充分体现科学发展观的要求。
从税务部门来讲，贯彻落实科学发展观要回答好三个问题：一是“发展方向”。当前的税收工作已经超越了“组织收入”这一界限，广泛涉及多个方面，如降低税收成本、提高税收质量、堵塞税收漏洞、涵养税源等。在经济样态多元化、收入形式多样化的趋势下，税务部门应着力于构建高效完善的税收征管体系，规范公正执法，提高税法遵从度。二是“为谁发展和靠谁发展”。税收工作的发展，既是为了广大纳税人的根本利益，也是为了广大税务工作者的根本利益，同时税收工作的发展也离不开纳税人的普遍支持和税务干部的努力工作。三是“怎样发展”。科学的税收发展观的内涵是聚财为国，执法为民。在税收征管中，必须把握好“五个统筹”，即统筹税收与经济协调发展，统筹税收与社会和谐发展，统筹依法治税和优质服务共同发展，统筹税收事业与人员全面发展，统筹税务部门与政府其他部门的关系。
二、在税收实践中树立和落实科学发展观的重要意义
（一）树立和落实科学发展观是全面提高依法治税的要求。科学发展观落实到税收征管中，就是要依法治税、公正执法。依法治税是税收征管的核心，只有依法治税，才能实现税收征管的公正与公平。从实践中看，仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象，主要表现为三个不对称：一是强调依法纳税和忽视依法征税不对称。从税收法律角度讲，依法治税包括依法纳税和依法征税两个方面，然而在实际工作中，不同程度地存在着过分强调纳税人依法纳税的义务，相对忽视税务部门依法行政的情况，致使在权力行使过程中，个别执法人员行为不合法、程序不规范、执法不透明、监督不到位，损害了税收法律的权威和严肃性。二是执法素质低与执法要求高的不对称。在执法部门中，不少税务干部缺少系统的税收法律知识和必要的业务能力，难以适应税收工作日益发展的要求，依法执法意识、执法风险意识不强，自我约束不足，超越权力、滥用权力的现象仍然存在，严重影响了税务机关的对外形象。三是税法的严肃性与技术性不高的不对称。我国目前缺乏一整套税收法律体系，许多税法规定过于原则，操作性不强，再加上部分规定自相矛盾，税务机关难以操作。
（二）树立和落实科学发展观是实现税收持续稳定增长的要求。科学发展观落实到税收增长上，就是要保持税收增长适应经济的发展，实现税收的持续稳定增长。税收增长既取决于加强征管，更取决于经济的增长。近年来，我国税收的增长速度大大高于经济的增长速度，这既取决于税务部门加强征管挖潜增收的努力，也是经济快速发展的必然结果。但实践中也存在片面重视组织收入，忽视涵养税源的现象，为了眼前利益，不惜涸泽而渔。而充分发挥税收的调节作用，则必须保持税收与经济发展的良性互动，既要做到应收尽收，把实现的税源一分不少地收上来，又要注意涵养税源，保证税收的持续稳定增长。要实现这个目标，就必须树立全面、协调、可持续的科学发展观，用科学的税收发展观来指导税收工作。
（三）树立和落实科学发展观是建设和谐征纳关系的要求。和谐的征纳关系不仅可以为纳税人创造宽松的发展空间，激发企业生机和活力，而且能够有效增强企业自觉纳税意识，确保税收的稳定来源。但是，就当前的征纳关系来看，仍然存在着不足。主要表现在三个方面：一是思想观念上的错位，影响了税企关系的和谐。部分纳税人依法纳税意识不强，积极性不高，有的甚至以种种借口偷逃税款；部分执法人员不能积极主动地加强与企业的沟通，为企业搞好服务，而满足于传统的“单纯管理”的错误观念。税企双方思想观念上的错位，直接影响到税企关系的和谐。二是纳税服务的不到位，加深了税企之间的隔阂。有的税务干部不能正确认识自己的位置和职责，服务意识不强，缺少沟通意识，有的只把纳税人当作被动的执法对象，只强调纳税人依法纳税的义务，却忽视了其获得优质服务的权利，失去了纳税人的理解和支持。三是企业对纳税存在着抵触情绪和偷漏税的侥幸心理。一方面，鉴于税收无偿性和强制性的本质以及税收反馈社会的间接性特点，我国的纳税人缺乏自觉、主动、诚信纳税的意识，同时社会转型期存在的信用缺失现象，导致一些企业和公民纳税意识淡薄，偷、逃、欠税屡禁不止，大大小小的涉税案件时有发生，造成了国家的税收流失。上述种种的问题，只有树立和落实科学发展观，才能得到全面彻底的解决。
