基层国税队伍政治思想状况浅析
黄碧林
政治思想状况是一个人人生观、价值观或对不同事物、不同现象所表现出来的潜在意识，它因人而异、因事而定，其状况如何，直接影响着人的各种行为。从税收的角度，税务干部政治思想状况直接决定着整个税收工作的圆满完成，并在一定程度上制约税收管理和三个文明建设。及时掌握不同时期税务干部队伍的思想状况，既是新征管模式进一步深化的需要，也是新时期税务部门政治思想工作的关键所在。本文结合汉南区国税局干部队伍建设现状，对近两年来干部队伍政治思想状况进行一次更新认识，以求新时期国税队伍政治思想工作的多样化。
一、区局基本情况
汉南区国税局现有在职干部职工53人（党员36人），其中正处级1人、副处级4人、享受副处级待遇1人（稽查局长）、正科级13人（含主任科员4人）、副科级12人（含副主任科员4人），科员及以下22人。全局53名干部职工中，平均年龄39岁。在年龄结构上，30岁以下8人，31—45岁有39人，46岁以上有4人；在文化结构上，研究生4人、本科41人、大专6人、其他2人；在机构设置上，撤销了基层税务所，设有稽查局、管理一科、管理二科、计划征收科、税政科、信息中心、人教科、办公室、机关党办和监察室等10个部门。
二、政治思想现状
（一）税收知识结构不断优化，干部队伍对新时期税收工作的适应性明显增强。近年两年来，由于领导重视，从上到下均强调了税收业务知识的重要性，其核心就是有利于提高税收征管质量，规范执法行为，有效地服务于纳税人。一年多来，汉南区局先后开展了会计基础知识与运用、计算机操作技能与运用、金税工程操作与运用等多方面、多层次培训，抓好了《税务业务工作质量标准》的学习，税务干部自身的学习积极性也在增强，先后有40人次参加国家会计资格、注册会计师或税务师的考试，这些促进了干部知识结构的多元化。目前，已取得初级会计资格7人，中级资格2人。
（二）政治理论教育不断加强，党员干部思想受到了一次深刻洗礼。通过开展先进性教育活动，汉南区局把以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育与纯洁党员思想、主动查找问题结合起来，不断创新学习方法，坚持教育、引导相结合，组织广大党员，从对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的历史继承和延续上，从理论和实践的结合上，全面、系统地学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的丰富内涵，使大家思想认识有了新的升华，重塑了党员队伍的精神风貌。
（三）竞争意识和进取意识不断增强，税务干部的社会参与性和层次性不断拓展。特别是在机构改革和人员调整过程中，汉南区局改变以往用人方式，把竞争机制引入其中，积极鼓励符合条件的干部参加区局正科级领导干部的选拔，较好增强了干部的竞争意识。两年来，通过公开选拔，有5名干部走上了正科级领导岗位。与此同时，还有效拓展了“创先争优”活动空间，开展了“比学习、比党性、比实绩，做合格共产党员”主题教育活动，先后在征收、发票发售、税源管理、财务管理、税务稽查等岗位树立了各自先进典型，较好地增强了全局税务干部无私奉献、奋勇当先的进取意识，促进了区局三个文明建设。
（四）廉政建设不断深化，为税清廉的服务意识深刻在干部队伍的脑海中。通过组织学习《武汉市预防职务犯罪条例》、举办预防职务犯罪知识讲座、开展预防职务犯罪大讨论、观看反腐倡廉教育片等活动，大家一致认为任何权利都必须在法律法规的范畴内行使，对待本职工作要认真负责、脚踏实地，切忌乱作为、怕作为或不作为。
（五）以人为本的税收理念不断形成，干部队伍各项工作充满活力。如今，以人为本的理念广泛体现在各个不同的战线、不同的岗位，税务部门也一样在通过不同侧面在体现：一是在工作中，表现为实事求是、具体问题具体分析；二是同志间，表现为和谐共事；三是对待纳税人上，表现为急纳税人所急、想纳税人所想，争做纳税人的贴心人；四是部门间，注重发挥每个人的积极性，显现出相互配合的局面。
两年来，汉南区局税收工作面貌发生了一定的变化，取得了可喜的成绩，也积累了一定的经验，这些将成为汉南国税事业健康发展的宝贵财富。
第一、坚持从严治队，促进国税干部队伍管理的规范化。治队必先治队，治队务必从严。从严治队，必须坚持“两手抓、两手都要硬”这个总的思路，并一以贯之；必须抓住“两权制约”这个重点，构筑防腐防线；必须抓住素质教育这个根本，精兵强队。要通过坚持不懈地抓班子促队伍、抓机制促监督、抓基础促素质、抓政治促业务、抓廉政促勤政等行之有效的方式，不断增强国税干部队伍的凝聚力和向心力，保持干部队伍的活力。
第二、坚持与时俱进，促进国税事业发展的健康化。坚持与时俱进的关键，就是税收工作必须坚持改革这条兴税之路，必须从实际出发，整体推进，循序渐进，创新管理。近年来，汉南区局不仅进一步完善集中征收管理模式，逐渐引入精细化管理思路，而且还引入竞争机制，推行竞争上岗，积极推进征管、机构、人事的“三位一体”改革，促进了事业发展的全面进步。
第三、坚持以人为本，促进干部队伍管理的人文化。各项税收任务的完成靠的是税务干部的齐心协力，而其间对干部的关心和关怀就应充满人文思想，就要以人为本，关心干部的成长，关心他们的生活疾苦，努力帮助他们解决工作和生活上的困难，使群众时刻感觉到组织的温暖。
二、存在的问题
（一）税收岗位间缺乏均衡性。“重业务轻政工”、“重稽查轻征收”的思想在少数干部身上表现明显，特别是现行征管模式定型不一，少数干部对自身岗位存在着忧患意识。一方面征管改革突出稽查重点而使少数干部潜心税收业务或税务稽查岗位，淡漠了政工或征收系列，另一方面由于征管改革的经常化及变化的多样性使一部分同志立足于税收业务或税务稽查岗位又担心自身位置会发生变化，在工作中瞻前顾后、左思右想，工作情绪存在不稳定性。
（二）事物处理缺乏严肃性。主要表象为“二怕”上，即一怕承担风险，二怕承担责任。究其因，一方面税务系统违法乱纪事件（如广泰案件）的阴影笼罩在个别干部的头上，限制了干部的主观能动性；另一方面对税务事务的处理缺乏系统性或全面性，导致做起事来瞻前顾后，满足不了现实工作的需要。
（三）素质与能力缺乏对等性。表现为一部分人片面追求高学历，而忽视了对税收工作适应能力的追求，导致工作中“高学历、低能力；高文凭、低水平”现象的存在。目前，全局53人中，大专以上有51人，其中第一学历为大专以上的有10人，其他人员为在职取得大专以上文凭（没有税收专业）。在2005年一次问卷调查中，有75%的人员存在知识恐慌心理。
（四）税收工作缺乏长远性。由于汉南区地处远城区，工作环境和业余生活受到了一定的局限，干部工作交流没有拓展空间，在极少数干部身上，不思进取、安于现状、得过且过等现象在一定程度上存在，少数干部对向外发展期盼值不高。在职53人中，36—45岁年龄段有36人，上述表现主要就集中在这个年龄段。
（五）对物质鼓励缺乏实效性。表现在加班或各类竞赛活动中，极少数干部对物质补助或奖励的期盼值过高，存在讲求实惠的攀比思想。在竞赛前，考虑的是奖励标准；在完成任务的过程中，往往把金钱作为自己追求的目标；在取得成效时，喜欢纵向比较，攀比个人利益的得失。这些都是受市场经济的利益驱动、等价交换、社会竞争等经济原则的负面影响，使世界观和价值观发生了变化或扭曲所致。
另外，在基层建设中，干部队伍中还存在工作压力大的状况，究其原因：一是干部自身素质与管理要求间存在一定差距，工作绩效难以达到目标要求；二是上级工作的无序性（缺乏系统性）在一定程度上影响了基层部门工作的有序性。上级突出性工作太多，致使基层工作疲于应付。三是各类考核的多样性，使得单项考核偏多、综合性考核较少，分散了干部职工面对繁杂税收工作局面的注意力。
三、几点建议
（一）加强领导干部素质建设。一是注重培养擅长于做政治思想工作的领导干部，不要提起来就做，要放在日常工作中，做到思想政治工作经常化。二是做好领导干部的德育工作。领导干部要按照事物的本来面目去认识事物，坚持客观、全面、发展的观点，从本质上了解干部。对干部的了解，要克服两种毛病，即用一只眼睛看人，只看人家一面，不看人家全面；只看过去，不看如今，只看他本领的高低，不看他本质的好坏。三是领导干部政治思想工作的责任感要到位，要充分体现政治思想工作的细致性，关心、爱护自己的干部，做到以理服人。
（二）加强干部队伍素质建设。包括政治思想素质和税收业务素质。一是要引导大家在事业中留名，不要一味追求物质利益，要使大家认识到精神风貌才是一个人价值的体现。二是通过不同的方式引导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的荣辱观，注重在系列活动中培养广大税务干部的爱岗敬业精神和讲求奉献精神，善于发掘干部身边的闪光点，使大家学有榜样、赶有目标。三是严格要求，廉洁自律，不断增强干部自我约束力，提倡艰苦朴素，无私奉献，反对享乐主义和拜金主义。要多开展一些能够对干部实际工作有指导和帮助的学习和培训，达到学以致用的目的。
（三）加强竞争机制的建设。工作中，既要进一步规范不同税收工作岗位的职、责、权，用规范、严格的制度去管理或约束干部的思想或言行，又要积极探索干部管理新方式，譬如实行双向选择、竞争上岗、末位淘汰制等，还要有效制定干部思想、业务、绩效、廉政等方面的评判标准，这里关键是落实自身每一项考核制度或纪律要求，不能做表面文章，否则，干好干坏就一个样了，从而将干部的惰性作为转化为主动作为。
（四）加强税务文化建设。税务文化建设是一个新的思想及行为方式在实践中的不断补充、修正和完善的过程。因此，必须重视税收文化建设在推动税收各项工作中的作用。一是用正确的舆论导向开拓税务干部的新思维。要利用国税部门的网络、信息、简报等宣传工具，广泛宣传国税部门显现的新气象、新成就、新典型，充分发挥先进人物的示范、表率作用；要勇于揭露违法违纪行为，对于干部普遍关心的热点、焦点问题开展讨论，引导干部的正确思想认识。二是用丰富多彩的文娱活动调动广大税务干部的工作激情。工作中，要充分发挥工会组织的凝聚作用，针对不同时期的工作特点，通过开展健康向上的文体活动，体现税务管理对人性的尊重，把国税干部实现自我价值同税务系统组织目标结合起来，广泛调动干部们的积极性、主动性和创造性。
