总局提出：税源管理是税收征管工作的重中之重。这既是对税源管理弱化的现状的反思，也是对今后税收征管工作重心的准确定位。而对于税源管理为何会弱化，众多的探讨仁者见仁，智者见智，对它进行认真正确的分析，有助于通过采取有针对性的措施，逐步改变当前税收征管工作中税源管理弱化的现状，使税收征管的质量和效率继续向纵深推进。
一、税源管理弱化的原因分析
为什么会出现税源管理不力，当前具有代表性的解释将原因归结为两个：一是“人”的原因。认为承担税源管理职责的税务干部责任心不强，疏于履行岗位职责；二是“制度”的原因，例如，现行征管制度中对税源管理的内容要求规定得不够详尽、管理效能的考评不够细化、严格等等。
笔者认为，以上两点都不是税源管理不力的根本原因，根本原因应该从宏观层面去查找，前述原因只是真正的宏观原因所导致的两个微观表象而已。现将引起税源管理弱化的根本原因归纳为以下五个方面，供商榷。
1、经济体制转轨带来的挑战仍未根本解决
我们对当前税源管理状况的评价，多是以经济体制转换之前，即计划经济体制下的税源管理情况作参照来相比较。当时的税源管理工作被认为是较为成功的，笔者认为，主要得益于两个原因：一是经济成份的相对单一。统计数据表明，到1978年，公有制成份的经济占经济总量的99%。公有制经济在总量上占据绝对优势，这使得税源管理的难度（或阻力）减小、对象单纯、内容简单；二是专管员模式的正确选择与有效实施。如同“生产关系适应了生产力的发展水平”一样，专管员制度是适应当时经济税源发展状况的管理模式，因此，在上述两个因素的相互影响下，当时的税源管理工作客观上呈现出“只要去做，就会有效果”的有利局面。
而反观当前的税源管理工作，面临的是市场经济体制下受“利益最大化”机制驱使的各种市场主体，经营形式繁杂多变，偷逃骗税手段花样翻新，客观上本来就给税源管理工作带来了极大的挑战，加上废除专管员制度后，又缺乏一种能适应市场经济体制、成功地对基础税源进行管理的组织体系（为了弥补，推出了税收管理员制度，效能如何，本文暂不讨论）。
