国税系统推进惩治和预防腐败体系,是贯彻落实党中央反腐倡廉重大战略决策的重要措施,是关系税收事业兴衰成败的一项紧迫而长期的任务。从政治的角度看,推进惩治和预防腐败体系是国税系统贯彻落实科学发展观、促进社会和谐和实施依法治税的内在要求和客观需要。从实践的角度看,近年来全国国税系统职务犯罪案件频频发生,反腐倡廉任重道远,迫切需要推进惩治和预防腐败体系。下面,笔者就当前国税系统推进惩治和预防腐败体系建设谈几点意见和建议:
反腐倡廉教育:预防腐败的思想屏障
构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。实行党组统一领导,纪检监察部门组织协调,各有关部门各司其责、密切配合,广大税务人员积极参与的领导体制和工作机制,统一部署,分步实施,定期检查,形成合力。纪检监察部门要切实履行职责,制定反腐倡廉教育工作规划和方案,加强协调沟通和检查督导。人事教育、机关党委和办公室要把反腐倡廉教育贯穿于干部教育培训、干部管理和宣传报道工作的各个环节,积极推动廉政文化进机关、进家庭。财务和税收业务部门要将反腐倡廉教育工作落实到政府采购、资金使用和征收、管理、稽查等税收执法工作中,与专业工作一起部署,一起落实,一起检查。
改进教育的内容。坚持把政治理论作为反腐倡廉教育的基础,与反腐倡廉专题教育结合起来,建立反腐倡廉教育体系。政治理论教育要坚持以社会主义核心价值体系引领干部队伍思想,尊重差异,包容多样,引导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,坚定共产主义信念,坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点,自觉地将个人的理想、抱负融入到为国聚财的光荣使命中。警示教育要坚持从实际出发,针对当前反腐倡廉工作实际,结合党员干部队伍的思想作风状况和容易发生腐败问题的关键环节加强教育,使各级领导干部牢记“五项责任”、深化“四慎”意识,使广大税务人员牢记“十五不准”和“五项禁令”、熟知“两权”监督的相关规定,面对送钱送物做到“三个坚决”,在公务活动和社会交往中不碰“四条高压线”。
创新教育形式。要根据不同时期的工作实际和不同层次党员干部的不同需求,以广大党员干部喜闻乐见为标准,贴近思想现状、贴近工作实际、贴近社会现实,采取多种方式,形成广覆盖、立体式、宽领域的反腐倡廉教育格局和廉政文化建设体系。加强示范教育,注重发现和宣传系统内廉洁奉公、勤政为民的先进典型,用身边人身边事教育、引导、感染广大税务人员,形成学先进、崇廉洁的良好氛围。深化警示教育,利用“双月看一片”、“季议一案”等形式,对典型违法违纪案件进行深刻剖析,吸取教训,引以为戒。开展集体教育,采取举办培训班、知识竞赛、报告会和组织专题研讨班等形式,有计划地组织互动式集体教育。开展现场观摩,到“红色”教育基地接受革命传统教育,参观反腐倡廉成果展览接受反腐倡廉形势教育。实行提示式的人性化教育,认真落实廉政谈话制度,通过谈心、告示、短信等方式,重申有关廉政纪律规定,超前提醒和防范。