根据省、市国税工作会议精神,我们提出2006年区局国税工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的治税宗旨,认真贯彻执行省局、市局和区委、区政府对税收工作的各项要求,进一步推进依法治税,规范税收管理,提高队伍素质,加强税务文化建设,确保税收收入稳定增长,推动全区国税事业全面协调可持续发展,为蔡甸经济的发展做出新的更大的贡献。
一、紧扣收入中心,全面完成收入任务
1.全面完成收入计划。要科学合理地做好收入计划、预测和调度等工作,确保各项收入任务按进度,按计划保质、保量地完成。
2.做好税收分析工作。选择3至5个重点税源行业开展行业税负分析,认真研究制定行业税收管理办法。加强重点税源监控与分析。要将年纳税额 30万元以上的重点纳税户全部纳入区局监控范围。按季度开展对重点税源变化情况的分析工作,提高对重点税源数据的分析应用水平。
3.严密实施日常收入监控。对计划安排、计划落实和日常征收全过程予以严密监控,按时下达指导性税收计划,及时掌握税源及收入变化情况,针对计划征收工作中的各类问题,采取有效控管措施,确保每一阶段收入目标的圆满完成。
4.强化组织收入纪律。严格贯彻执行“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则,坚持做到有税尽收,无税禁收,不断提高收入规范化管理水平。
二、坚持依法治税,全面提高执法水平
5.认真开展税收执法检查。继续开展全面的执法检查,重点是对各类减免税、退税、抵税及发票发售情况进行全面检查。要发挥执法检查的监督作用,促进执法规范,特别是要督促落实组织收入原则,坚决杜绝虚收空转、寅吃卯粮、串换税种、转移级次、违规提退的现象;督促落实税收减免管理办法,绝不能以支持发展、优化服务为名擅自减免税收。
6.全面推行税收执法责任制。在试运行的基础上,在区局全面深入推行税收执法责任制,强化税收执法监督,严格执法过错责任追究,推进税收执法检查的日常化,认真贯彻行政复议法律法规和税务行政复议规则,自觉接受社会各界的监督。
7.加强税务稽查力度。大力整顿和规范税收秩序,坚决打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣凭证进行偷骗税,利用做假账、两套账、账外经营及其他手段偷税等违法活动,集中开展税收专项检查和专项整治工作。积极开展国、地税局联合检查,提高检查效率,避免多头重复进户检查,减少稽查成本。开展税收执法检查,稽查执法检查由过去的一年一次的突击性检查向每季常规性检查转变,保持税收执法检查均衡实施,突出执法检查的针对性和有效性。
8.加大大要案件的审理力度。科学合理确定重大案件标准,严格按照重大税务案件审理实施办法的程序和要求审理案件,提高审案的民主化程度,注重发挥集体智慧,凡是符合审理委员会集体审理条件的案件都必须通过集体审理;对不需要提交审理委员会集体审理的案件,必须经过相关业务部门会审。对重大税务案件审理资料严格实行档案化管理,同时严格执行案件统计上报制度和重大税务案件审理工作半年通报制,切实加强对案件审理工作的管理。
9.加强税法宣传工作。开展第十五个税收宣传月活动。坚持日常宣传与税收宣传月活动相结合,正反典型宣传相结合,大力宣传各项税收法律法规和政策,加强税收取之与民、用之于民的宣传,进一步增强纳税人依法诚信纳税意识。按照“五五”普法规划,有计划有步骤地启动各项普法工作,抓好普法学习,深入开展多种形式的法制宣传教育活动,大力推进依法治税。依托省、市局外网站建设,发挥其公开政务、宣传税法、受理办税、政策咨询等方面功能,增强税收行政的透明度。