2006年,汉阳区国税局坚持市局和地方党委、政府的正确领导,以科学发展观统领税收工作全局,围绕“十一五”时期国税工作的总体要求,完善和坚持区局逐步形成的工作思路,以组织收入为中心,以规范管理为主线,以信息应用为依托,以执法监督为保障,进一步推进依法治税,全面实施科学化、精细化管理,切实加强干部队伍建设,圆满完成了全年国税工作任务。现将有关工作总结如下:
一、主要目标完成情况
2006年,区局确定的主要工作目标完成情况是:
(一)组织收入目标。2006年,区局完成省级考核收入87,302万元,为年计划的101%,比上年增长20.4%;完成市级目标收入85,115万元,为年计划的101.8%,比上年增长20.9%;完成代征住房公积金7,173万元,为年计划的100%,比上年增长15%;完成代收工会经费336万元。完成区级全口径收入112,520万元,比上年增长18.9%,增收17,843万元,区级净额收入10,006万元,同比增长20.2%,增收1,679万元;全区2006年国税收入与2002年的57,613 万元相比翻了一番,平均递增18.4%,高于同期GDP的增幅。
(二)“两基”建设目标。区局以税源管理为核心,以基层建设和基础管理结合为载体,以规范化建设为重点,以完善体制、机制、制度为抓手,推进了“执法规范、征收率高、成本降低和社会满意”的税收工作目标。其主要变化是:第一,转变了工作理念,认真落实科学化、精细化管理的自觉性明显增强;第二,转换了征管方式,做到了管事与管户相结合,征管质量与效率相统一,机关与基层相协调;第三,推进了规范管理,制定了管理制度和工作规程,全面规范了税源管理、征收服务、税务稽查和行政事务管理工作;第四,提高了征管能力,管理员的分析监控和调查评估能力、征收员的征收监控和纳税服务能力、业务科室监督控制和统筹协调能力都有明显进步。
上述变化的主要成绩反映在:一是圆满完成税收增收任务,通过加强征管,税收增收突出,纳税评估补缴税款3,034万元,稽查查补税款1,428万元,征收监控增收税款2,830万元,三项合计增收税额占全年增收税额的48.6%;二是征管质量总体水平有所提高,“八率”考核中大部分指标保持了稳定,重点解决了申报率偏低的问题,个体申报率提高了2.4个百分点,企业申报率提高了2.9个百分点;三是领导班子建设取得成效,科学发展意识和执政能力不断增强,狠抓工作落实的力度加大,被市局授予“五好班子”荣誉称号;四是税务人员业务素质逐步提升,在全市国税系统税收业务知识竞赛中名列7个城区第一,初级会计以上资格达标率占在册人数的28%。
(三)试点工作目标。在税收执法计算机考核系统试点中,区局建立了以计算机考核为主的执法考核体系,税收执法岗位职责明确,工作流程规范统一,执法责任监督、追究体系和监控考评手段逐步完善;在所得税精细化管理试点中,加强所得税税源管理,推行税收申报录入管理系统,制定并实施所得税分类管理办法,初步建立了所得税和流转税联动管理机制;在税收信息应用试点中,大力推行了CTAIS2.0、省局税收管理员信息系统和纳税人电子办税平台,税收管理员多数人员能熟练应用征管软件,税收管理员工作平台完成前期开发任务,进入全面调试运行阶段,为实现从纸质资料向电子信息转换奠定了坚实基础。
通过试点工作,我们初步建立了七个方面的税收工作机制:一是在税源建设上,通过注重经济与税收的协调发展,不断优化税源结构,建立起税源有效增长机制;二是在基层建设上,通过完善各类人员岗位职责,建立起综合管理、税源管理、监督管理三位一体的运行机制;三是在基础管理上,通过落实税收管理员制度,坚持属地管理原则,建立起不分企业、个体管理的片区责任机制;四是在税收征管上,通过加强信息沟通和反馈,建立起税收分析、纳税评估、税务稽查联动机制;五是在税源管理上,通过加强分类管理,对同一行业,实行企业、个体一并监控管理的工作机制;六是在税种管理上,通过加强流转税与所得税协同管理,建立起两税互动机制;七是在信息应用上,对外稳步推行电子申报,对内推广税收管理员工作平台,建立起税收数据集中管理与分布应用机制。