今年江岸区国家税务局税收工作的总体要求是:认真学习贯彻党的“十七大”和上级国税工作会议精神,用科学发展观统领税收工作,夯实征管质量和依法行政两个基础,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,深入开展“纳税服务年”活动,大力推进和谐国税建设,圆满完成各项工作任务,为武汉市、江岸区“两型”社会建设做出新贡献。
一、采取新举措,执法监督要有新进步
进一步规范税收执法。一是进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,制定落实具体方法和配套措施,加强贯彻落实情况的督促检查,按季进行督查,半年通报一次,确保各项措施落实到位。二是努力提高税收制度建设质量。以学习贯彻《税收规范性文件制定管理办法(试行)》为契机,规范职责,明确分工,规范操作,提高涉税文件质量。三是认真开展税收执法检查。制定年度日常检查计划和分季实施计划。重点检查新《企业所得税法》及实施条例的贯彻执行情况,抽查两个重点行业、一项减免税政策执行情况,并对汽车专业市场、钢材市场、福利企业税收政策落实情况进行检查。四是抓好税收执法管理信息系统运行。要加强领导,提高责任意识,对区局制定待批文书管理办法进行修改完善。要规范操作,注重部门间协调配合,将征管质量考核和执法考核有机结合,相互促进。要建立执法考核监控机制,发挥基层考核员作用,做到事前、事中全方位监控,及时纠错,减少过错行为发生。五是抓好普法教育,全面落实“五五”普法实施规划。
进一步整顿和规范税收秩序。一方面,要进一步规范票证管理。继续落实市局倡导的发票内部管理的“三无一创”活动,加强增值税专用发票安全的管理,确保无差错、无事故。以管理员驻点推动重点行业、重点市场的发票使用。税收管理员要宣传发票的使用目的及重要性,鼓励经营户使用发票,对使用发票少的经营户由管理员代开,在重点行业、重点市场设置发票使用宣传点,聘用义务宣传员发放发票使用宣传单,提醒消费者要保护自身利益索取发票。另一方面,要进一步加大查处大案要案力度,依法查处偷、逃、骗、抗税行为,增强稽查的威慑力。
进一步强化稽查职能。首先是抓好专项检查,地区行业检查。按照市区两级的工作部署,深入开展稽查工作,达到检查一个行业,规范一个行业;其次是抓大要案的查处。要充分发挥专案、举报、协查的威力,做好与地税、司法机关等部门的协调配合,加大打击税收违法犯罪行为的力度。第三是要加大处罚力度与执行力度。对性质恶劣、主观恶意偷税的要从重处罚,对无正当理由拖欠税款或是拒不执行的,要严格按《征管法》、《行政处罚法》等相关法律法规的标准给予处罚;对涉嫌犯罪的要坚决移送。并依照稽查案件公示的有关规定,曝光一批典型案件,教育和警示纳税人,提高税法遵从度。同时,要以执法考核软件为依托,认真履行稽查执法各个环节的程序与要求,减少或降低执法过错。第四是坚持大要案集体审议制度。对提交集体审议的大要案必须一并提交稽查建议书,以通过稽查促进征收、管理工作,堵塞征管漏洞,降低执法风险。
切实抓好新《企业所得税法》及实施条例的贯彻落实。贯彻落实新的《企业所得税法》及其实施条例,是今年国税工作中的一件大事。当前,重点是要抓好对内对外新税法的学习、宣传和培训,做好新旧税法的衔接工作,完善相应的管理制度和办法,开展实施新税法后的收入分析测算,确保新税法贯彻实施到位。区局将开展多种形式的学习培训活动,提高税收管理员的素质。做好新法实施后的配套管理工作,包括税收优惠、税前扣除、后续管理等跟踪调研。