2004年，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实总局、省、市国税工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，以组织收入为中心，以信息化建设为依托，实行精细化、科学化管理，深化征管改革，坚持依法治税，狠抓征管质量，加强基层建设，优化税收服务，强化内部管理，促进国税队伍的全面发展和国税工作水平的全面提高，圆满完成了各项工作任务。
一、取得的主要成绩
区局各项工作取得了显著成绩，主要表现在以下八个方面：
——税收收入稳步增长。2004年税收收入达到47549万元，占市局下达收入计划的104.1%，比上年增长19.48%，增收7752万元；完成区政府目标47300万元，占区政府计划的103.2%，比上年增长19.74%，增收7797万元，税收呈现出规模逐步扩大、质量显著提高、税基不断夯实的特点。2004年税收增长主要有三个亮点：一是税收支柱企业保持了良好的发展势头。51户重点税源户累计完成34711万元，同比增长6.9%，增收2237万元。二是新引进税源的税收增长快。新税源企业全年增加税收2542万元。三是面上税收增长幅度大。全年完成10296万元，同比增长41.7%，增收3031万元。2004年税收收入形势较好，既有宏观经济持续增长的原因，更是强化税收征管、加强税源监控、严格税务稽查等综合因素的结果。
——征管质量明显提高。通过健全制度、规范流程、过程控制和严格考核等手段，夯实了征管基础，征管质量迈上新的台阶，征管“八率”考核全市排名显著提升，市局对区局一年来加强征管基础的做法给予了肯定。2004年，区局户管总量达6600余户，新增1380余户，登记率达到100%；企业申报率98.5%，同比增长13.37%，个体申报率96.98%，同比增长16.57%；稽查计划完成率、查补率和无问题控制率分别达到100%、2.13%和31.3%。此外，欠税增减率、滞纳金加收率、处罚率等指标均达到近年来最好水平。
——科技兴税步伐加快。不论是硬件网络的投资建设，还是软件系统的整合应用，都有了很大的提高。金税工程、CTAIS应用、“一窗式”管理、票表稽核、税银联办、网上申报、无纸化办公、网络网站建设等加速发展，且运行正常，提高了工作效率，规范了工作程序，显示了信息科技对税收管理的强大支撑和助推作用。区局632户一般纳税人存根联采集率、抵扣联认证率、准期抄报税率均达到100%；471户个体户和196户小规模纳税人在银行申报，个体户扣缴成功率达到88%以上，居远城区领先地位。
——依法治税深入推进。对纳税人的税法宣传培训力度不断加大，税收执法的监督制约不断强化，流转税、所得税等税种的管理不断加强，税收秩序的规范整顿不断深入，税务稽查的作用不断发挥，税收秩序显著改善，执法水平明显提高。区局共稽查案件741件，查补税款981.85万元，罚款169.1万元，加收滞纳金27.4万元，实施稽查主辅查制的做法，得到市局的肯定。
——队伍建设全面加强。一是班子建设全面提升。通过科学、民主的竞争上岗程序，8名业务能力强、工作经验比较丰富的年轻同志提拔到领导岗位，充实了科所领导班子，一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体逐步形成。二是党风廉政建设得到强化。通过加强源头防治、进行警示教育、强化监督管理，增强了干部的廉政意识和拒腐防变能力。区局监察室荣获东西湖区监察系统先进集体。三是干部学习培训力度加强。区局先后有64人次报名参加会计初级、中级和注册会计师考试，6种人取得会计职称。在全市组织的会计考试中，区局获得第六名，并无一人参加补考的好成绩。在武汉市、省市国税局组织的能手竞赛考试中取得较好成绩，2人次获得省级能手称号。
——服务措施得到优化。行风评议回头看、完善“一窗式”管理是2004年的重要工作，对优化税收环境、提高服务质量、提高办税效率、树立国税形象都产生了很大的推动作用。通过从群众反映的问题改起，向纳税人的合理需求努力，按照纳税人的满意程度评判，认真抓整改，合理建机制，扎实搞服务，赢得了社会各界和纳税人的广泛赞誉。区局先后在东西湖区2004年行评工作动员大会和全区纠风工作会议上两次作行风建设经验交流。组织的大力推行政务公开，着力优化办税服务，继续抓好传统的限时服务、首问责任制、不间断工作制、领导值班制、预约服务制等制度，实行“阳光稽查”，规范了定税公示，开辟了“纳税绿色通道窗口”和“老弱病残孕纳税直通车”，深受纳税人欢迎。
——文明建设又创佳绩。把深入开展文明创建活动作为推动国税工作和树立国税精神的有效途径，整体联动、齐抓共建，开展了争创青年文明号、文明单位、巾帼文明示范岗、“扶贫助困”、“爱心助学”等活动。区局被东西湖区评为综合治理先进单位、车辆管理、道路交通安全先进单位、消防安全先进单位。区局先后有2名团员被团市委授予武汉市“青年岗位能手”，2名团员被团区委授予东西湖区“新长征突击手”荣誉称号，区局团委被团区委评为先进团委，1个团支部被评为东西湖区先进团支部。
——行政管理得到强化。强化后勤保障，加强安全保卫，严格经费管理，着力改善了基层办公和生活条件，金银湖所、燕岭所分别完成了对办公室的装修、改造，添置了资料柜、挂衣柜，改善了办公环境。强化目标管理，严格领导责任制，完善督查督办，形成政令畅通的工作机制，使各项工作有部署、有责任、有督查，确保落实到位，行政运转效率不断提高，重点对区局工作纪律、劳动纪律、着装纪律进行严格要求，全体干部精神面貌焕然一新，工作作风进一步转变。税收调研、信息简报和对外宣传力度加大。
总之，2004年区局的工作成绩是显著的，特色也是鲜明的，总结起来有四个方面的经验：
一是把握思想统领，团结奋进形成向心力。坚持用“三个代表”重要思想统揽国税工作，按照“三个代表”重要思想的本质要求，把聚财为国、执法为民作为国税工作的根本出发点和落脚点。坚持树立和落实科学的税收发展观，以组织收入为中心，服从服务于经济建设大局。区局领导班子和全体干部心往一起想、力往一处使，把凝聚力转化为强大的战斗力、创造力，保证了全局工作的“一盘棋”。
二是深化征管改革，夯实基础形成保障力。把改革作为推进国税事业发展的根本动力，坚持用先进的理念创新工作，结合实际落实征管改革，推动国税事业与时俱进。推行征管业务流程再造，进一步理顺征、管、查之间的职能关系，基本实现顺畅的专业化分工协作，提高税收的科学化管理水平。加快税收管理现代化建设步伐，提升管理效能，降低征纳成本，完善服务体系。优化人力资源配置，充实征管一线人员，促进人尽其才、才尽其用。通过税源监控、素质教育、网络建设、数据管理，税收管理得到全面加强，保证了征管质量、队伍素质和行政效率的提高。
三是抓住工作重心，开拓创新形成提升力。坚定不移地推进依法治税，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的原则。确处理组织收入与服务经济、严格执法与优化服务的辨证关系，规范执法、公正执法，切实尊重和保护纳税人的合法权益。按照“打牢基础、积极探索、勇于创新”的思路，创造性地开展工作，开拓了视野，提升了工作目标。
四是坚持以人为本，狠抓落实形成助推力。把提高人的综合素质摆在突出位置，加强培训，学用结合，以适应形势发展要求。建立有效的竞争激励机制，营造尊重人、关心人、爱护人、培养人的环境，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。切实转变思想作风、工作作风、领导作风和学习作风，做到吃透上情、摸透下情、研究问题、落实工作。发扬工作深入、埋头苦干的精神，切实把上级对税收工作的要求落实到基层，并在落实中出特色、出实绩，不断推动税收工作的全面发展。
二、工作的主要做法
（一）以组织收入为中心，强化控管，实现了收入总量和质量的突破。2004年的收入计划是在2003年大幅增长的基础上下达的。区局及时将困难和问题分析透彻，从早从紧，切实抓好各项征收措施的落实，坚持指导性收入计划，确保了各项收入任务的完成，实现了总量和质量的同步提高。
一是有效进行收入分析预测。强化总体分析预测。区局坚持每月末对税收情况进行全面客观地分析，根据税收特点，深化行业结构分析，对同行业税负和税收能力进行评估，从中查找征管薄弱环节，为领导提供决策依据，做到有针对性地加强管理，提高了税收计划的科学性、指导性、准确性和预见性，提升税源分析的总体质量。
二是严密进行重点税源监控。区局拓展了监控面。进一步扩大重点企业、重点行业税源监控范围，重点税源监控户数由去年的41户扩大到今年的51户，坚持做到动态和静态监控相结合，数据和情况监控相统一，把握了主动权。及时掌握影响税收收入变化的重大因素，分析税收政策调整对区局税源的实际影响，为科学组织收入提供了依据。
三是切实提高税收收入质量。遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，规范收入行为，严格控制欠税。区局每月依托CTAIS对全局税款的申报、入库情况及时跟踪，并及时将情况通报到各管理所，严防新欠产生，2004年区局税款入库率达到99.95%。
四是提高重点税种管理水平。一方面提高增值税管理水平，加强“四小票”抵扣凭证的管理。依托网络比对和部门协作，切实加强增值税专用发票，以及货运发票、海关完税凭证、废旧物资收购发票和农副产品收购发票的管理。清理出14户一般纳税人有海关完税凭证申报抵扣行为，其中2户纳税人进行虚假抵扣，已移交公安部门。通过清理，取消36户纳税人收购发票使用资格，1户废旧物资经营企业免税资格，规范了税收秩序，遏止住了通过“四小票”的偷税行为。完善增值税日常稽核，把票表稽核数据比对不符的企业，海关完税凭证申报抵扣进项税额纳税人，运输发票、农产品收购凭证、废旧物资发票申报抵扣进项税额较大纳税人，以及对长期零负申报及异常申报企业作为日常稽核重点，结合重点行业稽核与加油站季度稽核工作，采取专人稽核、专班稽核、交叉稽核等方式，使一般纳税人的零负申报率从41%下降到25%，小规模纳税人零申报率从36%下降到16%，通过对一般纳税人日常稽核，调整税款442万元。积极推广滚筒式发票，顺利完成普通发票换版简并工作，落实了发票窗口申报期“人不断”、“票不断”方便纳税人购买发票，实现了发票发售零差错、零投诉。另一方面规范了所得税管理。组织了重点房地产企业的专项检查，实施了内资房地产行业的经营情况调查。实施了国、地税企业所得税户管比对工作，查出漏征漏管户325户。精心组织企业所得税年度申报和汇算清缴工作，举办辅导培训班5个，培训企业财务人员450余人，所得税管理人员50余人，汇算清缴面达到100%，共调增所得税额220万元。加大住房公积金代征管理力度，实行户管、任务双实绩考核，拓宽了代征面，提前一个月完成全年住房公积金收入任务。
（二）以规范管理为主线，突出重点，实现了征管质量和效率的提升。今年区局征管工作按照年初确定的“以规范化管理为主线，以征管质量考核为重点，以强化税源户管理为基础，以规范CTAIS运用为依托，以提高办事效率，最大限度地服务纳税人为出发点，扎实工作，求实创新”，取得了较好的成绩。
1、狠抓基础，规范户管工作秩序。一是摸清家底。按照属地管理原则，全面清理辖区内的税源户，通过对区局的交叉户管进行了调查摸底，全面掌握户管情况。二是加强检查力度。区局对两个重点市场五个重点责任区共计649户个体户的办证情况和不达起征点情况进行了实地抽查，对发现的问题及时了进行整改，规范户管秩序。三是坚持与工商进行信息对比，加大追查力度。区局按照比对信息，共对120户未办证户进行追查，取得了较好成效。
2、把握重点，加大个体管理力度。一是认真做好定税工作。通过精心组织，选取重点，集中突破，使区局个体户月平定税有了很大提高，户平税负由2003年的105元提高到115元，增幅为10.55%。其中，万国汽配城户平税负由2003年的176元提高到250元，增幅为43%。特别是今年起征点调整后，尽管个体户实际纳税户数量较去年有大幅度下降，但个体税收却有所增长，2004年入库个体税收248万，在纳税起征点调高，实际纳税户减少1000余户的情况下，比去年同期增长12万元。二是认真落实个体户的调整起征点的工作。为保证今年五月份个体户的起征点调整到位，区局及时传达有关精神并抓紧布置落实，确保政策执行到位。目前，区局共有4000余户定税在起征点以下。三是加大了对重点市场的管理力度。针对万国汽配城市场特点，区局将工作重点放在发票的管理上，大力推广发票使用，按照规定核定其发票用量，使该市场的发票使用范围大大提高，发票使用率从过去的不足20%，提高到66%。针对舵落口大市场个体户流动性大，难管理的特点，区局多次集中力量对该市场进行巡查，通过突击整顿规范市场。
3、创新理念，推进税源精细化管理。积极推行税源户分类管理。在属地管理的基础上，探索税源户管理方式的多样性和针对性，将纳税人细分为若干小类，实施分类管理，形成户籍动态管理和信息的动态采集。推行纳税人信誉等级管理。区局完成除个体户外所有纳税人的信誉等级评定工作，5家企业被评为A级纳税人，另外580家被评为B级和C级纳税人，根据不同的等级，提供相应的免检、优惠、预约等特殊服务。推行户管质量考核评估。贯彻落实《税务登记管理办法》，加强与其他部门的联系，定期进行税源户巡查，对管理员的户管质量进行客观评价。
4、严格考核，提高征管工作质量。一是加大考核力度。区局坚持以“八率”指标为尺度，以过程控制为手段，细化方案，完善手段，提高考核的科学性、公正性、激励性和实效性。二是充分利用征管质量考核软件，发挥信息集中优势，实现考核指标及报表分析的自动生成，提高征管质量统计数据的真实性和准确性。三是区局征管质量考核小组认真分析市局考核指标对区局考核的影响，掌握各指标考核数据来源和口径。提高了征管质量分析能力，通过深入查找问题，克服薄弱环节，确保征管质量上新台阶。
（三）以优化整合为重点，加快步伐，实现了信息化建设和应用的深化。按照“巩固、完善、提高、拓展”八字方针，以金税工程和CTAIS应用为重点，围绕组织收入工作，全方位开展技术支撑和服务工作。
一是抓考核，保证金税运行质量。进一步完善和落实金税工程岗位职责，落实管理制度，加强指标考核，认真落实定期考核通报制度，确保金税“三率”继续保持100%。做好防伪税控四个系统的网络化升级工作，确保数据完整准确迁移。认真推广“一窗式”管理，及时调整征收大厅人员、设备，积极稳妥地完成了“一窗一人一机”模式的推行工作，不断提高金税工程运行效能。
二是抓清理，发挥CTAIS运用效果。对CTAIS网络系统的垃圾数据进行大规模清理，对2400条多基础信息、400条申报信息、441条多缴税款、202条预缴税款、1203条滞纳金等等信息进行修改、删除或补充处理，同时把好原始数据的录入、审核关，确保征管数据的准确率和查询结果的可靠性。通过进一步明晰管理权责，做好维护工作，确保CTAIS顺畅运行，进一步提高运行质量和效率。
三是抓应用，强化网络功能拓展。完善多元化申报方式，认真推行网上电子申报，通过组织一般纳税人培训，目前已有30户一般纳税人网上电子申报成功。在东西湖区信息中心的配合下，开通了东西湖区政务网区国税网，通过采用光纤接入，完成了政务网区局工作站的设备安装调试，实现了与区政务网的信息共享。加强硬件设备更新，对区局UPS电源系统进行了全面更新，更新了23台计算机和16台打印机，同时将区局到基层税务所的无线网改造成2M光纤宽带网，新增一条区局到市局2M光纤线路，提高了数据传输速率和网络的稳定性。
（四）以共筑诚信为平台，依法治税，实现了法治意识和水平的提高。
一是深入开展税法宣传。广泛深入开展“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传。通过建立区政府网国税网，用网络的方式向社会及时宣传税收政策。税收宣传月期间，采取了多种多样宣传形式。主要有设点宣传、座谈宣传、典型宣传、媒体宣传、广告宣传及调研宣传等等。特邀区、市局有关领导与国税干部一起上点宣传，开展税收咨询、发放宣传资料和税收宣传品等形式的宣传活动，对年纳税100万元以上的企业，区局组织专人上门，听取他们对国税部门政策执行情况及改进服务措施方面有哪些意见和建议。还进行了税收宣传小组送税法进军营、邀请军营硕士军官们走进税收课堂等活动。围绕树立和落实科学的发展观，与军事经济学院部分军师团级干部，召开了座谈会，互相畅谈感想，围绕树立和落实科学发展观上达成了共识，增进了了解。
二是认真执行税务实行政许可。围绕加强依法行政，积极落实税务行政许可工作。区局自8月16日正式作出第1份《准予税务行政许可决定书》，截止11月30日，全局共做出许可决定301个，不予受理1个。通过及时发放宣传资料，把省局规定的12项税务行政许可事项、文书及时制成宣传牌进行公示，并在征收大厅大屏上滚动播放省局和市局相关文件精神，告知办理手续、资料和流程。制定了许可流程图和实施意见，细化了税务行政许可，明确职责。区局行政许可实行一窗式管理，由征收科统一受理，统一送达，限时完成。
三是强化税收执法监督。区局自身的实际情况，制定了全年税收执法检查工作计划，工作中不断创新和完善网上日常执法检查工作，同时按照市局的部署，突出重点，认真开展专项税收执法检查，继续抓好重大案件审理工作，提高大、要案的办理质量。检查中充分运用CTAIS软件的监控功能，落实税收执法责任制的评议考核，并严格实行责任追究，促进了干部执法水平的提高，规范了执法行为。
四是强化稽查和执法力度。今年实施各项税务稽查741 户，其中稽查局实施各项稽查338户，管理所303户。仅区局稽查局全年查补税款总计959.7万元，同比增长170.57%，税收行政处罚153.3万元，同比增长180.77%，加收滞纳金25.2万元。全面推行服务型稽查，落实“阳光稽查”，稽查人员坚持使用“国税检查监督反馈单”，严格落实自查补报管理办法、稽查工作底稿、稽查报告规范意见等管理办法和制度。稽查局结合自身实际进一步完善了制度和办法，相继制定了《区局稽查工作考核办法》等一系列规定，健全了覆盖稽查四环节的工作管理制度，全面规范内部流转规程。作为全市国税系统稽查主、辅查制试点区局，我们牢牢把握实施稽查主辅查制契机，认真总结过去稽查工作经验，采取有力措施狠抓稽查工作质量，通过明确责任、确定任务，公布稽查进度等措施，促进了稽查工作的有效开展，减少无问题结案的“无效稽查”，稽查“无问题控制率”比去年有较大幅度的下降。
（五）以强筋固本为手段，以人为本，实现了基层建设和队伍素质的强化。
一是加强领导班子建设，进一步提高执政能力。以思想政治教育为重点，完善两级班子理论学习制度。区局中心组坚持落实理论学习制度，坚持每月两次学习，学习政治理论，学习税收业务。通过有计划地开展学习，不断提高各级领导的依法行政能力、科学管理能力、组织协调能力和开拓创新能力，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。进一步落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，全面推行处、科级领导职务竞争上岗和领导干部交流，通过个人报名、资格审查、笔试、面试、民主测评等程序，8名同志提拔到新的领导岗位，11名中层领导干部轮岗，轮岗面达39.3%。进一步完善党的组织建设，选举产生了区局第一届机关委员会和机关纪律检查委员会。积极开展争创“五好”班子活动、争创“一流机关工作”活动。
二是加强干部队伍建设，进一步提高岗位技能。通过开展思想政治工作，充分认识加强基层建设的重要性和必要性，增强全体干部做好基层建设工作的责任感和使命感。完善区局全员培训方案，努力实现由学历教育向技能教育转变，区局先后进行了金税工程、CTAIS操作、所得税、流转税知识等税收业务培训，干部的业务技能得到提高。鼓励干部参加社会举办的会计、税务、法律等职称考试，积极为大家做好报名、学习辅导、组织考试等工作，逐渐形成了良好的学习氛围。
三是加强党风廉政建设，进一步提高防范能力。强化党风廉政建设责任制，坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，各单位各负其责，依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制。针对性地开展了一系列廉政教育活动，积极组织参加武汉市国税系统“勤政廉政，求真务实”演讲报告会，宣扬区局典型人物，发挥典型示范作用，进一步提高了全体税务干部的廉洁、勤政意识，增强了拒腐防变能力。持以“两权”监督制约为重点，对税务稽查程序、税务行政处罚、个体定税等工作进行执法监察，纠正和减少了关系税、人情税、和执法随意性。照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标，开展“认真执纪执法树形象”教育活动。一步加强行风建设，开展民主评议行风“回头看”活动，使全体干部税风税纪有了进一步好转，服务措施有了进一步落实，办税效率有了进一步提高。
四是加强活动载体建设，进一步提高创建能力。在2003
年文明创建的基础上，进一步完善创建规划，明确创建工作目标。积极开展“新风杯”、“青年文明号”、“文明单位”、“文明示范岗”和业务能手竞赛等活动，形成争先创优的工作氛围，不断提高创建档次。积极参加市局第二届运动会、省国税系统首届运动会，在市局运动会上区局篮球队、保龄球队获得了较好的成绩。积极参加东西湖区机关工委组织的“国税杯构建和谐社会”万米长跑活动，取得了优异成绩；积极参加东西湖区机关工委组织的纪念中国共产党诞辰83周年合唱比赛，荣获一等奖，受到了区机关和领导的一致好评。区局先后开展了“扶贫助困”、“爱心助学”等活动，通过摄影小组、集邮小组积极开展活动，倡导积极向上的文体娱乐方式，促进了精神文明建设。
（六）以公正公开为要求，创新手段，实现了服务体系和内涵的完善。
一是履行服务职能，落实税收政策。认真执行税收优惠政策，对328户符合政策性减免的企业减免税金6634万元；对13户福利企业实行先征后退，退税522万元；对3户资源综合利用企业实行先征后返，退还增值税107万元。审批各类企业所得税减免21户，减免企业所得税826.3万元，审批各类外商投资企业所得税11户，减免所得税2724万元。严格出口退税管理，加强了出口退税单证的审核，对14家生产企业办理了免抵退税申报手续，审批免抵退税1466万元，利用增值税专用发票电子信息和出口货物报关单电子口岸信息审核出口退税，有力地防范了骗取出口退税的违法行为。
二是创新服务手段，提高办税效率。完善“一窗式”管理，制定了详细的“一窗式”管理工作流程和相关岗位职责、工作目标，要求税收大厅干部全面掌握“一窗式”管理操作程序，按照流程运行规律在办税服务厅设置多个通用窗口，减少了专用窗口，并对纳税人推出窗口“零距离”辅导服务，提高了办税质量和效率。继续开展限时服务、首问责任制、领导值班制、不间断工作制、电话预约制等服务内容，在认证期间，实行节假日加班服务；将各种涉税文书制作成标准样本，方便纳税人参照填写，切实方便了纳税人。
三是落实服务制度，确保公平公开。实行“阳光办税”和“阳光稽查”，进一步落实公开办税制度，主动接受纳税人的监督。如吴家山税务所对万国汽配城市场全部个体户进行了纳税公示，建立和完善了透明、公开的个体市场管理制度。区局定期召开特邀监察员座谈会，局领导带队走访了纳税人，对纳税人反映的问题及时整改落实，已形成了制度。
（七）以转变作风为关键，健全制度，实现了行政管理和效能的增强。
一是加强内部行政管理。坚持以内部政务、事务、财务管理为重点，优化管理程序，严明管理纪律，提高管理效能。严格执行日常议事制度，日常工作、专项工作中做到事前有安排，事中有落实，事后有检查，确保工作成效。规范财务管理，各部门的各项经费都纳入了预算管理，坚持做到统一核算，集中支付，降低了成本，节约了费用。建立健全了会议管理、车辆管理、固定资产管理和安全保卫、保密、机要等制度，保证机关有序运行。积极做好后勤服务、社会治安综合治理等工作，为税收工作提供有力保障。
二是加强综合目标考核。坚持实施工作综合考核，不断完善目标管理办法，区局正逐步建立分类考核、科学量化、奖罚分明、责任追究的工作目标管理办法。坚持定期考核、全面通报，以考核评定奖励等级和处罚对象。不断完善督查督办制度，建立了督查督办机制，强化了督查督办运行，保证了重要决策、重大事项和重点工作的贯彻落实。
三是加强工作调查研究。区局各级领导干部坚持行政调研与学会工作相结合，深入实际，深入基层，企业、市场，掌握第一手情况，抓住主要矛盾，切实解决实际问题，主动为基层和纳税人服务，指导基层更好地开展工作。针对市局下达的重点调研课题，区局副处级以上干部撰写了一篇以上调研文章，使各重点调研课题保质保量得到落实。区局结合自身实际全年共完成了29个调研课题，这些调研主要围绕基层建设、组织收入、税收征管、人力资源和信息化建设等重点工作展开，推出了一些有质量的文章，为领导科学决策提供了丰富的第一手资料，其中有的调研转化成了工作思路、对策措施等，起到了服务决策、推动工作的作用。区局加强了信息的报送反馈工作，信息工作反映了区局热点、亮点、特点问题，对上反映情况、对下指导工作、对内服务决策的作用进一步显现。
三、存在的主要问题和打算
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的不足和问题。一是在基础管理上，各部门、各环节间的联系、配合还不够协调，工作互相推诿、办税程序复杂等问题还未根本解决。二是在队伍建设上，干部素质参差不齐，少数人还不能完全适应工作要求，“一专多能”的人才较少，竞争激励机制还需进一步健全，“干多干少一个样”的情况未彻底转变。个别干部作风不实，纪律松弛，进取意识和责任意识不强。三是在执行纪律上，少数干部不能适应区局发展要求，1年来，区局制定的制度、规定、办法逐渐完善，个别干部违反制度的现象还不同程度存，在制度的执行上存在时紧时松的现象。四是在服务水平上，服务纳税人、服务经济、服务基层的意识还需进一步加强，有待建立规范全面的服务体系，干部的综合执法能力还有待进一步提高。这些都需要高度重视、努力改进、不断完善，力争在2005年取得突破。
2005年国税工作事情多、任务重、要求高。一定要以昂扬饱满的工作热情、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，与时俱进、开拓创新、乘势而上、奋发图强，争取做出新的更大贡献。2005年东西湖区国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中全会精神，全面落实全省、全市国税工作会议部署，以组织收入为核中心，坚持依法治税，推进征管改革，夯实管理基础，加强基层建设，优化税收服务，确保完成各项国税工作任务。
按照这个总体要求，2005年国税工作应重点抓好以下六个方面：
一、全力组织收入，确保完成各项收入任务
一是明确收入目标。2005年，市局下达我局市考核收入目标为亿元，区政府下达我局区目标收入为5.52亿元。二是坚持组织收入原则。要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不人为调节收入进度违规批准缓税，也不寅吃卯粮，收过头。三是加强对重点税源户的监控。对年纳税额在100万元以上的50户税源户实行重点监控，及时掌握企业税收情况。四是强化欠税管理。
二、推行精细化管理，努力提高管理质量和效率
实施对业务流程优化重组；理顺部门职责；建立税收管理员制度；强化税收征管质量的精细化考核；做好对纳税人的优质服务工作；加强税源户管理；对区局办公大楼和区局临时工实施规范管理。
三、狠抓税政管理，认真落实各项税收政策
全面推行纳税评估，选择成品油加油站、医药制造两个行业，结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和相对于其税基的平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估数学模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，为纳税评估提供科学依据。强化增值税管理，规范所得税管理，加强个体税收管理，强化发票管理。
四、强化监督，规范执法行为
继续开展整顿和规范税收秩序工作，深入开展对水泥生产企业、农副产品加工企业、废旧物资经营企业，房地产业和实行“免、抵、退”税的企业进行税收专项检查。强化税收稽查管理，实施稽查主、辅查制的基础上认真总结经验，按照能级管理的要求，进一步完善考核、评定办法，逐步过渡到稽查人员业务等级制和稽查首查责任制。完善税务违法案件公告制；积极推行税收执法责任制。
五、强化数据管理，提升信息应用水平
积极推进各系统网络化升级，提升设备安全运行性能，确保金税工程运行质量。深化和完善CTAIS的应用和维护工作，不断提高CTAIS的运行效率和运行质量，充分发挥CTAIS分析、决策、指导工作的作用。积极推广使用税银联网申报方式，加大力度推行增值税一般纳税人网上申报、网上认证等电子申报方式，扩大信息采集的渠道。加强区局及部门网页的建设。
六、推进基层建设，着力提升干部队伍素质
加强领导班子建设，不断提高执政能力，增强领导班子凝聚力和战斗力。加大干部教育培训力度，发挥党组织和党员在税收工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。积极开展文明创建活动，营造奋发向上、积极进取的良好氛围。积极开展党风廉政建设，大力纠正行业不正之风，坚决制止损害纳税人利益的行为。
