2006年是“十一五”开局之年，东西湖区国家税务局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐国税的总要求，认真贯彻全市国税工作会议精神，以组织收入为中心，以规范管理为重点，坚持依法治税，不断推进征管改革，加强基层建设，优化税收服务，出色地完成了各项国税工作任务，为“十一五”时期的发展迈出了坚实的一步。
一、2006年全区国税工作的主要成绩
2006年，区局始终围绕中心工作，大力组织税收收入，国税收入突破8亿元，保持了持续、稳定、快速增长的良好态势，在高起点的基础上又迈上了一个新的台阶,并提前45天完成年初计划。全年共完成市级目标收入81,537万元，为年度计划的102.6%，同比增长27.9%，增收17,791万元；完成区级目标收入84,291万元，同比增长28.8%，增收18,852万元,其中，增值税完成57,083万元，同比增长25.9%；消费税9,129万元，同比增长20.2%；企业所得税完成7,160万元，同比增长18.8%；涉外企业所得税完成8,165万元，同比增长58.8%。税收收入体现出三个特点：一是税收增收达到18,144万元，增收额连续第二年过亿元。二是面上税收增收近亿元，增幅达96%，增收额首次超过重点税源户；三是内、外资企业所得税完成收入1.53亿元，增收3,024万元，增幅59%。
（一）加强精细化管理，提升了征管质量
2006年，区局始终贯彻精细化管理理念，以提高税收征管水平为目的，不断强化税源管理，夯实征管基础，推动了税收征管质量和效率的不断提高。
1、强化税源户管
一是清理税源户管。进一步规范税务登记管理，落实了纳税人办证时联系电话当场试打制度、财务会计和核算软件备案制度、银行账户报告制度、资料审核制度和分类办证制度，结合换证工作，全力搞好“四个结合”：即与清理户管相结合、与核对系统基础信息相结合、与提高工作效率相结合、与服务纳税人相结合；严格属地管理，落实交叉户日常调整工作机制，对全局70余户交叉户进行主管税务机关调整，对65户主管税务官员指定错误进行纠正；严格非正常户认定程序，2006年共对35户失踪纳税人在《武汉晚报》上进行了公告。通过以上措施，区局户管总量不断上升，2006年底户管总量达9,381户，其中：企业户数为2,922户，比2005年增加708户，增幅为32%；个体工商户数为6,459户，比2005年增加706户，增幅为12%。
二是加强个私管理。各税务所管理员克服畏难情绪,增强了守土有责的使命感，圆满完成了2007年定税工作，其中达到起征点个体工商双定户1,383户，占定期定额户管总数的40%，高出市局标准的10%，达起征点户较上年增加875户，全年核定增值税应纳税定额1135.67万元，比上年同期增长304.25万元，增幅为36.59%；今年区局纳入税银联网个体户856户，较去年616户增长39%。
三是加强市场管理。区局加大了市场税收管理力度，以舵落口大市场为突破口,针对该市场交易区经营情况差异较大、管理困难等问题，重新进行实地调查，明确管理重点，实施分类管理，牢牢抓住板材交易区这个重点管理区域，从税务登记、定税、调整税负、税银联办、建帐建制诸方面入手，循序渐进、综合治理，取得了较好效果。目前，舵落口大市场纳入征管的有效户数达1,797户,比上年1,280户增加了517户，实现税收收入310.4万元，比上年同期245.25万元增加65.15万元,增幅达25.56%。
四是加强园区管理。为了摸清经济园区征管情况，区局对全区7个园区进行了调研，掌握了园区税收管理中存在的突出问题，并从清理户管、建账建制、税源监控、部门协税等方面制定了园区税收管理办法。
2、加强考核监控
一是领会考核精神。今年市局对“八率”考核指标与考核方法作了较大修改，区局组织相关单位认真学习，吃透精神，掌握考核口径，为加强征管质量考核打下了良好的基础。
二是加强预警监控。每月对申报率、入库率、滞纳金加收率、税种鉴定等关键指标进行预警，督促各所催报催缴，保证了申报率和入库率的提高。
三是清理参数设置。对CTAIS系统中有关数据进行了系统清理，更正了1,350条错误数据。通过清理,区局税种鉴定长期不规范的局面有了较大改观,保证了数据的真实有效性,促进和提高了征管质量。
3、加强出口退税管理
2006年，正常申报、审核免抵退税生产企业22户，出口创汇4506.6万美元，比去年增长33.6%；全年实际办理免抵退税额4,582.1万元，较2005年增长126.3%，其中，办理免抵调库额2537.4万元，办理退税额2044.7万元。
4、加强四小票管理
区局通过增值税四小票稽核系统，检查异常抵扣运输发票、海关完税凭证和废旧物资发票共计3,009份，抵扣税额1,150万元，检查面达100%，其中海关完税凭证除实地调查外均全部实现向异地协查，协查率为100%；区局加强了对农产品进项税额抵扣的核查，及时发现并查处了一起农产品虚假抵扣案，避免了23万余元税款的流失，区局四小票管理步入信息化、规范化、精细化的运行轨道。
5、加大以票控税力度
区局强化专用发票和普通发票管理，制定了增值税发票行政许可、发票增量审批资料范本，同时加强对普通发票领购资格、税务行政许可申请的审查工作；圆满准确地完成了金税工程认证数据的采集、专用发票存根联数据的采集、一般纳税人档案信息的采集，以及稽核系统数据准备及上传等工作，未出现一例失误；加强普通发票管理，对个体户发票审批情况进行全面清理，将941户使用千元版以上发票的不达起征点个体户，降为使用百元版；对21户连续5个月零申报小规模纳税人进行发票检查，查补税款4.3万元；完成“一机多票”加载升级，作为市局试点单位，区局成立专班，对增值税一般纳人进行加载升级前的培训，边培训边升级，圆满地完成了792户防伪税控系统一机多票的加载升级任务。
6、加强所得税管理
一是狠抓所得税税源监控管理。对重点税源户定期进行税源分析，保证所得税税源的稳定增长，同时加大了对所得税核定征收管理。
二是狠抓所得税汇算清缴。认真落实所得税汇算清缴“先申报、后评估”的管理模式，共汇算清缴1,572户，纳税调整净额13,893万元，比上年纳税调整净额增加5,162万元。加强涉外企业反避税工作，全年对18户企业进行了关联交易调查，由于调查深入、成绩突出，受到市局通报表彰，主要做法和经验在全市进行了交流。
三是狠抓所得税征收管理。针对东西湖区房地产行业快速发展的特点，加强房地产业的征收管理，通过纳税评估、税务稽查，房地产所得税大幅攀升，今年入库房地产企业所得税6,571万元，同比增长183%。同时工会经费代征工作开展顺利，已入库工会经费425.63万元，占年初计划的425%，提前超额完成代征工会经费任务；另外代征住房公积金2543.62万元。
（二）加强规范化管理，推进了依法治税
区局以宏观税负分析为突破口，规范税务稽查和纳税评估，严格重大税务案件审理，开展税收执法检查，监督税务行政许可实施，全面推进了依法治税工作。
1、不断规范税务稽查
一是认真履行稽查职能。规范制度建设、计划管理、实施管理和案卷管理，确保每个稽查案件事实清楚、证据确凿、依据充分、程序合法，选案模式、稽查方式、稽查质量有了新的突破，实现了从数量型稽查向质量型稽查的转变。全年实施各类税务稽查390户，查补税款1,051万元，税收行政处罚290.32万元，加收滞纳金34.1万元，查补税款入库率及滞纳金加收率均为100%，查补率1.7%，无问题控制率4.73%、处罚率29.57%，稽查质量比上年同期有了明显提高。
二是加强税收专项检查。对家具、食品饮料、乳品、房地产等9个行业开展了税收专项检查，共查补税款755.26万元，处以罚款80.33万元；此外还开展了小规模纳税企业和个体“双定户”税收专项清理检查工作，共查补税款218.1万，罚款98.51万元。
2、不断规范重案审理和执法检查
一是科学规范地抓住重案审理的四个环节，提高案件审理的质量和效率。今年共审结大要案18件，查补税款739.7万元，罚款181.6万元；移送案件3起。
二是狠抓税收执法检查。全年分二次共检查613户，对发现的问题进行了督促整改。
三是加大了行政许可的执行力度。做出许可决定书1,011份，未发生一起违规许可事项。
四是围绕出口货物退税、补征税款、福利企业减免审批程序等进行了立项并开展了执法监察。做到了事前、事中和事后监督，确保执法监察工作取得了实效。
3、不断加大执法过错责任追究力度
为规范税收执法行为，区局建立了以信息化为依托的税收执法质量考核监控体系，加大过错责任追究力度。区局执法过错行为由3月份的296个下降到6月份的21个，干部规范执法意识明显增强，执法质量显著提高。
4、不断深化纳税评估
区局自行开发增值税纳税评估电子系统，细化了具体操作，制定了重点监控指标，按照行业税负，确定评估重点对象，对连续申报异常、纳税数额大幅下降、连续亏损的纳税人，安排质疑约谈，做到有的放矢，有效管理，实现了“人机结合”的评估模式，将评估工作纳入常态化管理。今年流转税共对461户次企业进行了纳税评估，调整增值税1,138万元，比2005年增长92.8%，其中对塑料行业的评估调增额为806万，专项评估补缴增值税331.9万元；全面开展企业所得税纳税评估，调增应纳税所得额5791万元，调减亏损额1,037元，入库企业所得税607万元。
（三）加强信息化管理，拓展了应用平台
2006年，区局按照“规范管理、夯实基础、提高素质、拓展应用、突出重点、优化服务、确保安全”的工作思路进行信息化建设，完善了基础设施配备，加强了数据管理，更多地参与征管决策，更好地服务中心工作。
1、完成V2.0上线工作
制定了推广应用综合征管软件V2.0及数据清理工作方案，明确每批数据的清理内容、方式、方法、时限和责任单位，共审核欠缴税款总户数129户，欠缴税款总金额219万元，欠缴滞纳金总户数1,191户，完成综合征管软件V1.1中25项10,098条数据的清理工作，组织区局师资人员集中备课，反复演练，顺利完成培训工作，确保了V2.0在我局的上线运行。
2、提高数据应用水平
为加强税源管理、提高税收征管质量，区局在对个体工商户普通发票使用情况和定税情况对比分析的基础上，挖掘CTAIS中的发票类数据，开发了专门的比对软件，使征管部门能够逐月对个体户发票使用情况和纳税情况进行监控，从单纯的分析数据转变到分析并利用数据，提高了数据的应用水平。
3、完善配套软件运行
完成了财税库行联网系统、个体定税系统等与综合征管软件2.0版的无缝挂接工作，确保各应用软件平稳过渡运行。按照科学设置的选案指标，进行了计算机选案的尝试；开发了基层人员工作日志系统；实现了与区政务中心的网络联通；建立了计算机管理员制度，对基层单位的技术服务更有力，更快捷，工作效率明显提高，同时也为储备区局信息技术人才打下了基础。
（四）加强人性化管理，打造了坚强团队
区局坚持以人为本、人才兴税的战略，不断强化班子建设，加强干部队伍人性化管理，将思想政治教育与职业技能培训相结合，将业务素质提高与文明创建相结合，将团队提升与个人进步相结合，逐渐造就了一支思想政治过硬、作风纪律严明、税收业务扎实的坚强团队。
1、狠抓班子建设
区局大力加强领导班子建设，政治意识、大局意识和责任意识不断提高，感召力、凝聚力和战斗力不断增强。
一是认真贯彻执行民主集中制原则，在人事任免、资金使用、重大事项决策等日常管理中，实行集体研究，充分发扬民主，科学决策。
二是进一步加强班子监督，认真落实领导干部重大事项报告制度、廉政谈话制度和离任审计制度。
三是认真开好民主生活会，会前征求意见，会中对照检查，会后进行整改，确保了民主生活会的质量和效果。
四是坚持中心组学习制度，定期组织领导干部学习《党章》和《江泽民文选》，政治理论素养明显提高。区局班子成员之间精诚团结，形成了干事创业、和谐共事的整体合力，在群众中的威信日益提高，领导班子中先后有两人光荣当选为市、区人大代表。
2、狠抓思想教育
加强干部思想政治教育，认真学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届六中全会精神，不断提高理论水平、思想素质和道德水准。
一是加强党风廉政教育，区局制定《党风廉政建设工作量化考核奖惩挂钩办法》，与各单位责任人签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设纳入党组议事日程，坚持党风廉政建设和税收业务同部署、同检查、同落实；开展警示教育和“季议一案”活动，开展了治理商业贿赂专项工作，引导干部廉洁自律；请市法院、区检察院领导进行预防职务犯罪专题讲座。
二是加强职业道德教育，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，开展向“全国见义勇为英雄”刘丰收学习的活动，引导干部树立服务意识、法规意识和奉献意识。今年有7名干部加入了党组织，增设了海口税务所党支部和计划征收科党支部。
3、狠抓业务培训
区局将干部的任免、轮岗与教育培训挂钩，考试成绩优秀的纳入干部任用视野，重用考试成绩优异、工作能力强的干部，营造了“能者上，庸者下”、“有为才有位”的良好氛围。为提高干部业务素质，区局强化了三个方面的工作。
一是以强化操作技能为重点，搞好税收业务培训，先后组织了征管考核、所得税、流转税、税收业务工作质量标准、纳税评估、V2.0操作软件等六期培训。
二是组织会计知识培训，通过运用组织保障、考勤管理、考前辅导、作业验收、封闭强化、突击冲刺等有效手段，切实将考试工作落到了实处，在全国初级会计资格考试中，区局累计合格率达36.3%，位居全市国税系统第二名。
三是组织业务竞赛，创造条件支持干部争当业务能手，在全市税收业务知识竞赛中，区局审时度势提出了“抓两头、带中间”的工作思路，成效明显，区局合格率达100%，10人获市局表彰，5人获业务能手称号；在省局所得税能手竞赛中，参赛的三名选手全部获得能手称号，其中一名同志取得全省第二名、全市第一名的好成绩；一名同志获得全省首届税收业务能手称号。
4、狠抓文明创建
一是丰富活动载体，增强团队意识。积极参加市局组织的“知荣辱、树新风”先进事迹演讲报告会和首届羽毛球比赛；深入开展廉政小说、诗歌、格言征文，制作廉政版报，设立桌面警示牌等“八个一”为主要内容的廉政文化建设活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，在市局举办的第一期廉政墙报评比中，我局荣获一等奖；在东西湖区组织的家庭助廉文艺汇演中获一等奖和组织奖；区局关心干部职工的各项福利和身心健康，组织干部职工体检，安排离退休老干部及劳模外出疗养，看望慰问生病住院的干部职工，点滴关注，形成了强大的凝聚力和团结奋进的工作氛围。
二是开展扶贫帮困，奉献爱心。为慈善机构、贫困学生、“巾帼示范岗”对口单位捐款捐物近五万元。
三是积极开展“争先创优”活动。2006年区局荣获东西湖区三年一次的“争创一流机关”工作优胜单位、区局工会被东西湖区总工会评为先进单位、计划生育工作被街计生委评为先进单位、办公室被团区委授予“东西湖区先进青年集体”和“东西湖区新长征突击队”荣誉称号。区局涌现出了武汉市“五一劳动奖章”获得者、省国税系统先进个人、全市国税系统十佳税务所长。计征科争创全国“巾帼文明岗”，区局积极创建省级最佳文明单位，同时，计征科、吴家山所、金银湖所和燕岭所正努力争创市级文明单位。
（五）加强个性化服务，构建了和谐国税
区局本着强烈的服务意识，大力实施第三方评估，采取全方位、个性化的措施，服务纳税人，营造了温馨和谐的征纳氛围。
1、加强税收法制宣传
在“税法宣传月”活动中，设立税收政策咨询台，分发税收宣传资料、赠送税收宣传品，开展税收知识有奖问答活动，制作专题税收宣传短片，在旅游巴士上循环播放，通过流动宣传，扩大社会影响面；开展“税法宣传上政府公众网”活动，在区人民政府公众门户网主页上设立了税收宣传专栏。
2、实施信用等级评定
在武汉市委会议中心举行的“2004年—2005年度纳税信用等级A级纳税人”授牌大会上，华润啤酒、百事可乐、建华管桩、联塑科技等四户纳税人榜上有名，对诚信纳税典型的宣传报道，提升了A级纳税人的社会地位和认知程度。
3、开通手机短信服务
为534户达起征点个体工商户免费开通了手机税务短信服务，累计为1,580户企业开通了手机税务短信服务，方便纳税人及时了解最新税收政策。
4、落实驻厂管理办法
向华润雪花（武汉）啤酒公司派驻了驻厂员，有针对性地为驻厂企业提供贴近式服务，变事后监督为事前辅导，及时发现和解决企业在经营中遇到的涉税问题，提高了纳税人的纳税遵从度，实现了税收与企业的和谐发展。
5、强化办税大厅功能
办税服务厅以精心做好每件事，优质服务每一天为宗旨，继续实施限时服务、预约服务、公示服务、延时服务和首问服务；对现行的税收政策、发票换版调整、各类税务信息等及时进行公示，使阳光办税落到实处；加强税事日记记录的督导检查，让纳税人的点滴需求得到更满意的服务；在大厅增设了排队叫号机及沙发椅，纳税人可以轻松地坐在休息区等待“叫号”办理涉税事项，大厅人员以特有的细腻、耐心和热情，架起了征纳双方互信的桥梁，让和谐体现在窗口中。
6、开展“开门评税”活动
区局采取请进来、走出去的方式，征求纳税人意见，一是召开座谈会，重新聘请特邀监察员，听取行评代表、特邀监察员对区局服务意识、工作作风、办事程序、办事效率、政务公开、依法行政、廉政纪律情况等方面的意见和建议。二是走访企业，局领导相继走访了武汉统一食品企业、TCL空调、武汉烟草、国美电器、玛丽文化和伟福科技等企业，通过发放问卷调查，召开座谈会，广泛征求企业意见和建议，密切了税企关系，建立了更加和谐的征纳关系。
7、落实税收优惠政策
2006年对242户符合政策性减免税的企业进行审核、审批，共减免税金6,883万元，其中，23户企业实行了先征后退，共退增值税1,485万元；飞机维修企业1户，共退增值税863万元；审核、审批各类企业所得税减免33户，减免企业所得税2,618万元，其中，高新企业9户，减免税款1,768万元，通过落实税收优惠政策，支持了企业的发展，有效促进了东西湖区经济的可持续发展。
（六）加强目标化管理，提高了行政效率
1、以服务基层为目标，加大资金投入力度
区局加大基层建设投入力度，在资金、人员、设备等方面继续向基层倾斜，根据需要购置各类办公设施，投入资金对金银湖所和燕岭所办公楼进行了装修改造，完成了吴家山税务所新址的搬迁工作；另外还将基层所的安全保卫纳入区局统一管理，减轻了基层所的安全保卫压力，解决了他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到税收工作中，税务所成为税收征管的桥头堡。
2、以提高效能为目标，完善内部管理制度
坚持和完善了党组会、办公会、科所长例会等会议制度；制定下发了《东西湖区国家税务局政府采购办法》，规范采购行为,今年共组织实施了4次政府采购，采购金额42,979元，共节约资金7,011元,取得廉政和经济效益双丰收；制定了《财务管理科目标考核办法》，加强了财务预算编制和执行，财务管理水平和预算管理水平不断提高；重新修订了《区局车辆管理办法》，印发了《东西湖区国家税务局固定资产管理实施细则》，不断加强资产管理，固定资产清理后增加了93万元；加强食堂接待管理和饮食安全管理，积极做好后勤服务、社会治安综合治理等工作，区局被评为东西湖区综合治理先进单位、安全生产先进单位、道路交通安全先进单位；建立健全了保密、机要、工作督办、政务公开等制度，改进了信访工作制度；完成了全局人员工资普查和套改工作，完成了40人次正常晋升级别工资的调整；进一步推进政务公开，对区局全年度的公务接待用餐情况进行了公示。
3、以奖优罚劣为目标，严格执行考核办法
修改综合目标考核办法，完善了综合部分、业务部分和单项工作相结合的考核体系，健全了分组考核、集中讨论、局长办公会决定的科学方法，确立了网上公布考核结果、相关部门督促整改的合理制度，确保了考核工作的严肃性、公正性，有力地促进了区局全面建设。为改进工作作风，提高行政效率，区局加强工作的督查督办，今年共发出督办单20件,保障了上级指示和区局决策的贯彻落实，在积极参与政务，管理事务，搞好服务，促进全局工作任务的完成方面作出了积极的努力。
4、以参与决策为目标，积极开展信息调研
一是加强信息报道，采取措施调动全局报送信息的积极性，全年共收集信息323条、编发信息12期，简报6期，市局采用信息26条，采用简报2篇，为提升区局形象做出了贡献。
二是开展税收调研。完成了省局一局一题和市局的2个重点课题,区局完成调研论文34篇，7篇文章被省、市局等刊物刊载。
三是完善税务学会工作。健全了学会工作制度，吸收学会会员，扩大了调研骨干力量。
2006年，区局国税工作业绩骄人，令人鼓舞，但缺点和不足也是明显的。归纳起来，目前区局国税工作还存在以下四个方面的问题：
一是干部队伍素质有待提高。我局干部队伍主流是好的，但是人员素质参差不齐，特别缺乏既有管理才能、又懂税收业务和高科技知识的高素质、复合型人才，干部队伍素质与税收现代化的新要求不相适应。
二是工作综合协调能力有待提高。机关各科室之间、科室与税务所之间、征管部门与稽查部门之间，存在沟通不畅，工作协调不够的问题。
三是抓落实的能力有待提高。工作布置多，但实际工作中没有很好地贯彻执行，落实不到位，完成质量不高。
四是综合目标考核效果不明显。考核与户管量、收入等没有挂钩，吃大锅饭现象没有从根本上得到扭转，通过考核鼓励先进、鞭策后进的作用不明显。
以上问题需要我们在今后的工作中加以克服和改进。
二、2007年区局国税工作的基本思路
2007年是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要之年，区局国税工作面临以下四个方面的压力和挑战：
一是收入任务压力大。收入任务逐年大幅度增长使基层税务部门面临较重的收入压力。我局在完成今年8个亿的收入任务后，如果明年保持同样的增长速度，税收将超过10个亿，继续维持高基数基础上的高增长，压力会越来越大。
二是税源管理压力大。总局、省局强调税源管理是税收管理的龙头和重点，而远城区税源管理一直是薄弱环节，征管基础不牢，征管压力比较大。
三是信息化建设压力大。V2.0上线后，还有大量的后续工作要做，比如整合系统、提高运行速度和人员操作能力等，2007年，金税三期又将推行，飞速发展的税收信息化建设对基层国税部门的压力越来越大。
四是税制改革压力大。2007年税制改革的重头戏是“两法”合并和中部地区增值税转型试点，也给我们带来一定压力。
正视今年工作中存在的突出问题，审视明年国税工作面临的压力和挑战，2007年区局国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新要求，继续按照“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，结合东西湖区的特点和实际，以组织收入为中心，以科学化、精细化、规范化管理为目标，坚持依法治税，夯实管理基础，加强基层建设，优化税收服务，构建和谐国税，圆满完成各项工作任务。
为确保市局和区政府各项目标任务的完成，结合区局的特点和实际，2007年，区局国税工作将紧紧围绕税源管理这一主线，从以下四个方面着力。
（一）坚持以人为本，提高队伍素质。第一，加强班子建设。加强两级班子建设，努力提高领导干部的科学决策能力，重点强化培训科（所）长，提高中层干部的领导能力和管理水平，使科（所）长学会做人的工作，学会做事的本领。第二，加强教育培训。在完成省市局“六员”培训的基础上，本着缺什么补什么的原则，增强教育培训的针对性、实用性，着力培养干部的动手操作能力和解决实际问题的能力。主要抓三个方面的教育培训，即电脑查账培训、出口退税培训和反避税培训。第三，加强廉政建设。严格落实党风廉政责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，筑牢干部的思想道德防线。第四，加强岗位交流。对有发展前途的年轻干部，提供跨部门锻炼的机会,提高干部的综合素质，为税收工作储备人才。
（二）强化税源管理，全力组织收入。2007年，区局将以税源管理为主线，加强税源户籍管理、税源分析管理，增强税源控管能力，按照一般纳税人管精、小规模纳税人管好、个体工商户管到的总体原则，强化税源控管。一是强力监控重点税源和重点行业。设立相对稳定的专职或兼职人员从事重点税源户的管理，不断提高重点税源管理的科学化、精细化水平，牢牢把握组织收入的主动权。二是完善指标体系，搞好纳税评估。第一，结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，为纳税评估提供科学依据。第二，组织纳税评估专班，以行业评估为抓手，与重点税源监控相结合，每月进行筛选，挑选出重点评估企业，做到有的放矢。第三，召开纳税评估案例分析会，总结经验，归纳技巧，提炼规律，提高管理所和管理员纳税评估水平。三是密切关注面上企业税源变化情况，及时查找征管薄弱环节，堵塞征收漏洞，有针对性地加强管理。
（三）狠抓工作落实，提高行政效率。抓落实是一切决策的生命线，是机关工作的一个永恒主题。为使税务所有足够的时间和精力实施科学化、精细化管理，区局一是建立和完善工作协调机制。第一，协调工作部署。各项工作布置做到统分结合，统筹安排，突出重点；工作布置后，及时督促指导。第二，协调征、管、查。搞好征管查之间的衔接配合，实现良性互动。二是建立和完善督办工作机制。切实发挥督办工作作用，采取科室对税务所进行督办、区局对各科室进行督办等形式，全过程跟踪，确保重大决策、重要事项和重点工作贯彻落实。三是完善综合目标考核和绩效管理考核。积极探索科学、合理、简便的考核方法，继续深化和细化综合目标考核指标，将过程考核和结果考核有机地结合起来,切实发挥考核的激励竞争作用。四是优化纳税服务，构建和谐国税。第一，建立和谐的征纳关系。坚持依法治税与文明服务的和谐统一，进一步改进和优化纳税服务。拓展税法宣传渠道，设立咨询服务台，集中地对纳税人进行政策培训,通过定期公告、展板公示等多种方式宣讲税收政策，增进社会各方的沟通、理解和信任，实现依法征税与诚信纳税的良性互动。第二，建立和谐的内部关系。充分发挥党组织和党员在税收工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分发挥工会、共青团、妇联的助手作用，大力推进国税文化建设，积极开展各种健康向上、有益身心的文体活动，调动广大干部的积极性，营造奋发有为、活泼向上的良好氛围；加强基层建设，改善基层办公环境和生活条件；解决干部实际问题，凝聚人心，促进内部团结，构建和谐国税。第三，建立和谐的内外关系。与市、区政府部门加强沟通协调，努力服务区域经济，争取政府部门的理解、支持与配合，建立和谐的社会环境。
（四）实现数据整合，推进信息化建设。一是大力推进信息化建设，做好金税三期准备工作，确保按期上线运行；抓好征管系统、“三大应用系统”整合、财税库行联网等管理系统的规范应用，解决CTAIS2.0上线后程序不流畅、操作不熟练等问题。二是建立健全数据的录入、检测、监督考核机制，定期通报数据录入情况，认真清理垃圾数据，提高数据质量。三是实现数据整合共享。提高CTAIS、金税工程、公文处理等各种数据的综合利用水平，拓展数据分析领域，充实和完善分析指标，促进数据分析成果的转化应用，服务税收征管，服务领导决策。
2007年，区局力争在以下五个方面实现新的突破：
一是在组织收入方面实现新的突破。坚持组织收入原则，加强税源监控，搞好预测分析，确保完成市局下达的各项税收目标任务，力争国税收入突破10亿元大关。
二是在征管质量方面实现新的突破。加大征管考核力度，力争征管质量有新的提升。
三是在文明创建方面实现新的突破。大力开展文明创建，丰富干部业余文化生活，建设让社会满意的国税机关，在四次蝉联省级文明单位的基础上，力争创建省级最佳文明单位。
四是在队伍建设方面实现新的突破。争取各类竞赛中的能手获得率位居系统前列；在今年初级会计资格通过率36%的基础上，力争明年通过率累计达到50%。
五是在构建和谐国税方面实现新的突破。加强纵向、横向联系，积极服务区域经济，切实优化纳税服务，促进内外部的团结，建设和谐有序的征纳关系。
