一、区局2007年的主要工作
2007年，东西湖区国家税务局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大、十七大会议精神，全面落实科学发展观和构建和谐国税的总要求，认真贯彻全市国税工作会议精神，围绕区局年初确定的奋斗目标，即在2007年实现税收收入、征管质量、文明创建、队伍建设、和谐国税等五个方面的新突破，以组织收入为中心，以规范管理为重点，坚持依法治税，不断推进征管改革，加强基层建设，优化税收服务，保证了奋斗目标的基本完成。
（一）围绕中心控管环节 实现税收收入新突破
在组织收入方面实现了新的突破。2007年，区局各项税收再创新高，截至11月共组织税收收入11.15亿元，历史性地突破了10亿元大关，同比增收2.91亿元，增长35%，提前两个月完成市级年初奋斗目标。其中完成省考核收入11.14亿元，同比增长44.1%；完成区级收入11.11亿元，同比增长43.2%。各项收入中，增值税完成7.16亿元，同比增长36.2%；消费税9079万元，同比增长2.6%；企业所得税完成3.05亿元，同比增长99.4%，其中内资企业所得税1.49亿元，外资企业所得税1.64亿元。
1、征收环节 多措并举抓组织
（1）做好税源调查。开展拉网式税源普查，摸清了税源底数，分行业、分路段进行了登记造册，准确确定每个行业的税源情况；同时做好典型调查，深入相关企业调查走访、座谈，掌握企业生产经营情况，掌握第一手资料，认真分析税源增减变动情况及税收收入总形势，科学合理地预测税收计划，为实现税收收入的突破打下坚实基础。
（2）分解税收计划。将市局下达的税收计划层层分解，落实到所、到户、到人、到企业，紧抓组织收入不放松，以组织收入统揽全局，以旬保月，以月保季，以季保年，牢牢把握组织收入的主动权；把税收任务与目标考核挂钩，奖优罚劣，从而使全体人员工作上有压力，行动上有动力；每季召开收入分析会，确保收入进度与时间进度同步。
（3）强化税源监控。抓实、抓细、抓好每一个纳税环节，即抓实纳税大户的税源跟踪调查和税收入库工作, 进一步健全了税源监控网络，扩大重点监控面，继续实施年税收500万元以上重点企业走访制度，准确摸清了重点企业月度、季度税源税收预计情况；进一步加强预警监控。每月对申报率、入库率、滞纳金加收率、税种鉴定等关键指标进行预警，督促各所催报催缴，促进了申报率和入库率的提高。
（4）加强以票控税。根据市局普通发票限版限量的要求，圆满完成小规模纳税人和双定户普通发票限版限量清理工作，共对全区2,720 户纳税人进行了清理，其中，小规模纳税人 1,202户，个体工商户1,518户，调整版面 2,350 户数，降版限量率达到100 %；进一步加大对发票领购及验旧管理力度，严格实行购票先申报、上交用票汇总表、查验发票存根联等多项措施，更好地堵塞了利用发票犯罪的漏洞。
（5）做好四票稽核。2006年，区局通过增值税四小票稽核系统检查异常抵扣运输发票、海关完税凭证、废旧物资发票共计3,009份，抵扣税额1,150万元，检查面达100%，其中海关完税凭证除实地调查外均全部实现向异地协查，协查率为100%，堵塞了税收流失。
（6）规范减免退税。对335户符合政策性减免税的企业进行审批、审核，预计减免税金额为6,676万元；对28户企业实行了先征后退，共退增值税 2,270万元；正常申报、审核“免、抵、退”税的生产企业共计27户，出口企业迅速增长。经审核批准免抵退税额6535.98万元，较2005年同期的4299.5万元增长52.7%。所得税全年共审批2006年度企业所得税减免36户，减免金额3865万元。
2、征管环节 强化基础抓管理
一年来，我们强化税源基础管理，加大征管考核力度，征管质量有了新的提升。
（1）全面落实税收管理员制度。一是加强了以户为单位的税源管理，从监控、管理、调查、评估、服务五个方面着手，硬化了各项管理措施。二是了召开税收管理员工作交流会议。区局一名同志被评为省局优秀税收管理员，六名同志被评为市局优秀税收管理员，吴家山税务所被评为市局税收管理先进单位。同时，区局也评选出10名区局优秀税收管理员。通过交流工作经验，表彰优秀税收管理员，激发了税收管理员的工作热情，彰显了优秀税收管理员爱岗敬业的精神。
（2）落实良性互动管理办法。良性互动工作启动以来，我们细化职责分工，规范工作流程，创新工作方法，积极探索良性互动新机制。区局《纳税评估实地实施》中独创了分类纳税评估制度，即对销售收入，税源严重异常的纳税户作重点评估，对销售收入不大税负低于全市预警的纳税户“认真分析，找出疑点，提出问题”作为一般提醒，目前下发《低税负一般提醒通知书》174户，通过实行提醒制度区局专用设备制造业、通用设备制造业和其他化工产品批发等16个行业税负较去年同期有明显提高。截至11月，区局共下达纳税评估计划131户，已完成120户，有问题户42户，评估应补税款2,392万元，加收滞纳金0.24万元。我局良性互动工作的先进经验得到市局肯定，并在市局进行了交流。
（3）强化了户籍管理。区局CTAIS中纳税户达9600余户，户管量是区局历年来最大的一年。一是对6,248户实行了国地税联合换证，企业换证率排名全市第一。同时，注销税务登记2,666户，挤干了户管水分。二是进一步完善管理员日常巡查、税务所按月检查、区局定期核查“三级三查”户管清查制度，加强了对纳税人户籍信息的动态管理；在今年开展的户管“巡查日”、“巡查周”活动中，各所在日常工作中加大了对主要路段、重点市场的巡查力度，共组织100人次对全区6个市场、50个街道共1518户纳税人进行了巡查，共清理出漏管户123户，补办登记118户，对178户不达起征点个体户调为达起征点，效果显著。三是加强了国地税合作，充分利用国地税联合办证的数据信息，进一步加强新办证企业所得税的征管权的甄别界定，初步形成了国地税联合认定非正常户、联合停复业管理、联合销户和联合追逃等深层次联合登记管理工作格局。四是理顺了税务登记办证程序。在坚持现行的“当场发证、事后调查”的税务登记基本办证程序的基础上，对情况复杂、确需实地核实后方可发放税务登记证的，实行“办证窗口当场受理，税务所限时调查核实后，然后打印发证”的办证程序，切实提高了税源户管理效率。五是全面清理交叉户管，上报市局跨区交叉户管企业124户，按属地管理原则，向有关区局迁出44户跨区交叉纳税人。六是加大了纳税人财务会计制度及核算软件的报备工作。全局已报备3594户，对1555户未按期报备的纳税人实施了行政处罚，报备率达99.99%，完善了纳税人基础数据的采集。
（4）强化了个体管理。一是进一步加大个体税收定额核定工作力度。其中达到起征点个体工商双定业户1712户，较上年1383户增长23.7%，占定期定额户管总数的32%，不达起征点个体工商双定业户4,730户，占定期定额户管总数的77.38%。全年月户平应纳税额为157.44元，与2006年143.61元相比增长9.6%。2007年全局核定增值税应纳税定额1135.67万元，比上年同期增长304.25万元，增幅为36.59%，远大于全市平均增幅；同时对全区近6,000个体工商户定期定额情况，在区局大厅显示屏进行了公示，在纳税人的税务登记证上逐户张贴公示牌，接受社会监督。二是进一步加强专业市场个体管理。以武汉舵落口大市场为突破口，组织税务所重新实地调查，明确管理重点，实施分类管理，牢牢抓住板材交易区这个重点管理区域，取得了较好效果。舵落口大市场已纳入征管的有效户数为1,797户,比上年1,280户增加了517户。实现税收收入310.4万元，比上年同期245.25万元增加65.15万元,增幅达25.56%。其中，个体定税达起征点户有694户，比上年增加了252户,增幅达57%。个体增值税实现171.4万元，比上年同期99.15万元增加了72.25万元,增幅达72.87%。万国汽配城万国汽配城内的205户经营户全部达起征点，2007年共核定应纳税额101万元，同比增长了68%，月户平税负410元，同比增长了55%。1－6月征收税款49万元。
（5）强化了各税管理。流转税以行业税负分析为基础，创新纳税评估机制，独创了分类纳税评估制度和一般提醒制度，实现增值税收入7.16亿元； 1-11月，该局共完成内外资企业所得税3.05亿元，占年计划1.83亿元的167%，增收1.22亿元，比上年同期1.43亿元增长113%，内外资企业所得税收入首次双双突破亿元大关，提前完成全年内外资企业所得税收入任务；汇算清缴入库税款1584万，比上年汇算申报入库数1348万元增长17.51%；代征住房公积金2798万元，代征工会经费743.68万元。
3、稽查环节 规范程序抓质量
（1）认真开展专项检查。今年，区局对全区范围内房地产企业、食品加工和医药制造企业、废旧物资回收经营企业及用废企业等四个重点行业的47户纳税人开展税收专项检查，取得了历史性的辉煌成果。区局积极探索房地产行业检查的新思路，通过解剖个案、突破难点、周密部署、精细检查，对辖区内房地产企业进行了全面检查，严厉打击了房地产行业存在的涉税违法行为，取得了明显成效。截至10月底止，房地产企业共查补所得税税款近3000万元，罚款420余万元，受到了市局稽查局的充分肯定。
（2）大力开展举报案件检查。今年我局加强了举报案件查办力度，注重在举报线索中挖掘大案线索，全年共收到群众举报案件20件，其中，市局转办18件，区局受理2件，已查处结案3件，查补税款582.81多万元，处以行政罚款293.29万元，4户已移送司法机关处理。
（3）深入开展日常稽查和金税协查。一是对增值税一般纳税人及小规模纳税人共133户进行了日常稽查，查补税款321万元,罚款136万元，加收滞纳金14.2万元。二是抓好专用发票的协查。今年我局接受受托专用发票协查案件24起，涉及纳税户25户次，发票87份，涉及税款38.5万元，协查回复率继续保持在100%。三是抓好协查案件的检查。今年区局对总局督办的“雷霆一号”案件中的两起协查案件进行了认真检查，共查补税款113万元，处以罚款2万元。
（4）重点开展税收专项整治。今年市局将我区确定为物流行业和废旧物资利用企业的税收专项整治区域。对武汉乾坤汽车运输有限公司等五家运输企业虚开发票一案的受票企业进行了查处，共查处涉案企业131户，查补增值税94万元，罚款27万元，通知企业调减成本1,290余万元，所有查补税款及罚款已全额入库。
全年共实施各项税务稽查 270户，查补税款4500万元，税收行政处罚700万元，加收滞纳金73.5万元，查补税款入库率及滞纳金加收率均为100％，稽查查补率2.2%，无问题控制率7.14%、处罚率25%,各项稽查指标全部达到市局考核要求，稽查质量比去年显著提高。
（二）明确方向 夯实基础 实现管理水平新提升
1、“四个抓好”推进依法治税
区局严把稽查环节，打击偷漏税行为，规范了税收秩序，增加了税收收入，同时抓好税收执法检查、税务行政许可监督、重大案件审理及税收法制宣传等各项工作，大大提高了区局依法治税水平。
（1）抓好税收执法检查。区局已完成了市局下达的全年执法检查任务，共查500余户，针对检查中发现的问题，下达了《税收执法处理决定书》，整改回复率达100%。
（2）抓好税务行政许可监督。1-10月，区局共做出许可决定书944份，其中普票许可684份，专票领购资格及开票限额许可260份，未发生一起违规许可事项。
（3）抓好重大案件审理。一是注重案件的提请、初审、审批、执行四个环节，严格执行提请标准、认真进行初审、加强审批、强调执行到位。二是规范使用案件审理文书，案件审理的各个环节都有相应的文书资料记载和反映，对案卷实行了档案化管理，一案一卷归档保存。三是继续实行重大税务案件审理工作半年通报制，每半年对市局进行一次重大案件通报。2007年，区局重大案件审理委员会共审理结案21户，涉及查补税款2,440万元；并处罚款416万元。
（4）抓好税收法制宣传。积极开展培训讲课，开展纳税辅导培训，针对今年新出台流转税政策、网上申报电子流程和年度所得税汇算清缴工作，先后举办了二期大规模税法宣传暨纳税辅导培训班，共涉及到全区两千多个增值税一般纳税人和企业所得税纳税人；结合今年的所得税“两法”合并，举办了一期专题知识讲座，帮助企业了解新政策；在全国第十六个税收宣传月活动中，开展了一系列税收宣传活动，群众依法纳税意识进一步增强。
2、“五个到位”加强信息化建设
2007年，区局按照“规范管理、夯实基础、提高素质、拓展应用、突出重点、优化服务、确保安全”的工作思路进行信息化建设，通过做到“五个到位”，加强数据分析利用，大力推行网上申报，清理系统相关数据，更多地参与了征管决策，更好地服务了中心工作。
（1）分析到位，强化数据利用。深入挖掘和分析税务信息系统中的数据，发现问题，查漏补缺，区局税收管理水平得到大幅度提高。在良性互动工作中，提取、分析数据10余次，并深入企业提取涉税电子数据进行分析查证；利用数据分析进行稽查选案；借助信息技术优势加强了所得税管理；人力资源管理上也得到了数据支持。
（2）推广到位，提高申报效率。将小规模企业纳税人及纯所得税户网上申报推广情况纳入了月度单项工作考核，已推广（参加培训并签订协议）2067户，推广户数达到应推总户数的60%以上，丰富了纳税人的申报征收方式，简化了办税手续提高了办税效率。
（3）清理到位，保证数据真实。清理CTAIS系统中户籍有关参数设置错误的数据160余条,改变了区局税种鉴定长期不规范的局面,保证了数据的真实有效性,促进和提高了区局征管质量。
（4）服务到位，搞好技术支撑。一是保障了网络版财务管理软件成功上线运行；二是通过对征收大厅软硬件环境进行合理化布局，提高了办税效率；三是圆满完成防伪税控一机多票系统开具普通发票的授权发行工作。
（5）管理到位，确保系统安全。一是安装了桌面安全防护监控系统，确保网络安全；二是安装了WSUS服务器，确保全局计算机系统安全；三是改造了办公大楼内弱电防雷系统，确保设备安全；四是严格执行内外网隔离制度，确保信息安全保密。
3、“两个目标”提高行政管理效率
（1）以管理好为目标。坚持和完善了党组会、办公会、科所长例会等会议制度；实施了二次政府采购行为，采购资金为28,788元，节约资金4,670元，资金节约率达16.2%；加强了财务预算编制和执行，财务管理水平和预算管理水平不断提高；不断加强资产管理，加强固定资产清理；加强食堂接待管理和饮食安全管理，积极做好后勤服务、社会治安综合治理等工作；建立健全了保密、机要、工作督办、政务公开等制度，改进了信访工作制度；完成了全局人员工资普查和套改工作；进一步推进政务公开，对区局全年度的公务接待用餐情况进行了公示；加强工作的督查督办，今年共发出督办单20件,保障了上级指示和区局决策的贯彻落实。
（2）以服务好为目标。一是服务好基层，购置各类办公柜和资料柜6套，办公桌和电脑桌11张，办公椅16张，清理维修办公桌、椅116张，对机关大楼玻璃门、海口所大门、金银湖所玻璃门进行了更换维修，更换修理锁、灯具等60余次。针对海口税务所无房办公的情况，我们按照《国家税务局系统基本建设项目审批管理办法》和《国家税务局系统综合业务办公用房建设标准》的要求，精心测算出办公用房的建设规范，并积极向市局陈述建设海口税务所办公用房维修的必要性和可行性，力争将该项目早日纳入总局基建项目库；二是服务好决策，加强信息报道，全年共收集信息323条、编发信息12期，简报6期，市局采用信息26条，采用简报2篇。积极开展税收调研，完成了省局一局一题和市局的2个重点课题,区局完成调研论文34篇，7篇文章被省、市局等刊物刊载。
（三）以人为本突出重点 彰显和谐国税新形象
1、文明创建硕果累累
我们大力开展文明单位创建活动，建设让社会满意的国税机关，先后获得“全国巾帼文明岗”光荣称号、全市国税系统“先进单位”等荣誉称号，在连续四年被省委、省政府命名为“省级文明单位”的基础上，2007年5月又首次被省委、省政府命名为2005—2006年度“省级最佳文明单位”，四个基层税务所均被授予市级“文明单位”称号，文明创建方面实现了新的突破。
（1）加强活动载体建设，进一步提高了创建能力。区局积极开展了青年文明号、文明办税服务厅、巾帼建功示范岗等文明窗口创建活动，向社会展示税务干部良好的精神风貌和行为规范；积极参加“希望工程”、“春蕾计划”等各类社会公益活动；广泛开展演讲、论坛、考察、体育比赛等喜闻乐见的文体活动。
（2）加强国税文化建设，进一步丰富了创建内容。大力开展税务文化建设，坚持从物质、行为、制度和精神等层面，不断丰富税务文化建设的内涵。注重发挥先进典型的带动作用，用身边的人、身边的事教育广大干部，在全局形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。在今年全市国税系统第一期廉政墙报评比中荣获一等奖，并在省局监察室网页上刊登，被市局评为组织廉政文化建设活动最佳单位、营造廉政环境先进单位。
（3）加强政治思想建设，进一步巩固了创建成果。坚持把思想政治工作与业务工作、精神鼓励与物质奖励、解决思想问题与解决实际问题相结合起来，采取思想发动、组织讨论、对照检查等多种教育形式，通过开展“思想政治工作宣传月”活动，全体干部提高了精神境界，明确了价值取向，增强了综合素质。我局开展思想政治工作的经验和做法得到了市局的肯定，并在全市国税系统进行了交流。
2、队伍建设成效显著
（1）加强班子建设。一是认真贯彻执行民主集中制原则，在人事任免、资金使用、重大事项决策等日常管理中，实行集体研究，充分发扬民主，科学决策。二是进一步加强班子监督，认真落实领导干部重大事项报告制度、廉政谈话制度和离任审计制度。三是认真开好民主生活会，会前征求意见，会中对照检查，会后进行整改，确保了民主生活会的质量和效果。四是坚持中心组学习制度，定期组织领导干部学习《党章》和《江泽民文选》，政治理论素养明显提高。区局班子成员之间精诚团结，形成了干事创业、和谐共事的整体合力，在群众中的威信日益提高，领导班子中先后有两人光荣当选为市、区人大代表。
（2）搞好中层干部选拔。一是进行了两次提拔干部工作，在选拔任用干部过程中，坚持贯彻执行《干部任用条例》，做到公平公正公开，把3名业务能力强，工作经验丰富，群众基础好的年青同志提拔到领导岗位上来。提拔了11名科级非领导干部。二是认真执行任职试用制，进一步加强科级领导干部试用期的管理和监督，严格执行试用期考核制度，今年共完成了6名科级领导干部的试用期考核工作。
（3）加强廉洁自律教育。我们坚持教育、制度、监督三管齐下，充分运用“税检共建”、“季看一片”、“季议一案”等有效载体，不断加大廉洁自律教育和预防职务犯罪工作力度，引导国税干部提高拒腐防变和抵御风险的能力，努力构建预防职务犯罪的坚固防线。开展“三观”教育，打牢政治根基；开展主题教育，提升思想素质；开展案例评析，强化忧患意识；开展节前教育，突出防范意识。邀请区检察院领导给区局全体税务干部进行了预防职务犯罪的专题讲座，组织干部开展了“珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福”的大讨论，增强了党员干部履行义务和权利的责任感，提高了税务人员预防犯罪的自觉性。
（4）加强干部业务培训。一是把财会知识培训作为重点目标，今年又有26人通过初级会计资格考试，合格率高达44%，比去年提高了六个百分点。区局现有83人获得了初级、中级会计专业资格证书，占全局总人数的50.9％,通过比例名列全市第一，超过了年初确定的通过率累计达50%的标准，也提前1年完成了市局下达的指标任务。二是在全市税收业务知识竞赛中， 我局取得了第五名的好成绩，3人获市国税系统业务能手称号，１人被推荐参加省国税系统税收业务知识竞赛。
3、税收服务优化提升
一年来，我们加强纵向、横向联系，积极服务区域经济，切实优化纳税服务，促进内外部的团结，构建了和谐有序的征纳关系。
（1）继续深化驻厂管理。区局相关部门及驻厂员在服务时限上求“快”、在服务空间上求“宽”、在服务流程上求“简”、在服务质量上求“优”，努力构建和谐的税企关系，实现了税收与经济的和谐发展，也提高了纳税人的纳税遵从度。
（2）积极拓展服务空间。在达起征点个体户中继续推行免费手机短信，目前已为540户开通了免费手机短信服务，通过短信催报催存催缴，减轻了管理员的工作量。税银联网工作稳步发展，2007年区局税银联网个体户达到856户，较2005年的616户增长39%，占达起征点户的61%。
（3）提升大厅服务水平。一是加强了税事日记记录的督导检查，让纳税人的点滴需求得到更满意的服务。二是进一步发挥办税服务厅的阵地作用，对现行的税收政策、发票换版调整、各类税务信息等进行了公示，使阳光办税落到实处。三是提高大厅干部业务技能，提高工作效率更好地服务纳税人。四是继续投入现代化设施及信息化设备，创导征纳双利。五是对征收大厅进行了一次科学的窗口整合及业务升级重组，避免了征收大厅拥挤和长时间排队等候现象，办税环境井然有序，受到了纳税人的好评。
（4）优化企业发展环境。我们积极开展治乱减负，提升办税效率。一是向纳税人出售各类发票以及办理税务登记证时严格按照省物价核定的工本费标准收取工本费，对符合国家优惠政策要求的纳税人，免于收取办证工本费。二是针对中介机构向企业涉税收费情况，区局安排专人进行跟踪调查，并对企业反应的情况责成中介机构限期反馈意见，进行督办。三是加大办税程序力度。我们对税务登记的设立、变更、注销、停（复）业、验换证和外出经营管理的办理程序、所需资料、示范文本、时限及使用管理、账号报备规定等进行了公开。特别是今年的国、地税联合换证工作中，各所及进将市局统一印发的宣传资料发放到每一个纳税人手中，并在公开场所张贴换证须知，宣传了国地税联合换发税务登记工作的有关规定，方便了纳税人换证。
二、区局2008年工作思路
2008年区局国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕“科学发展观、构建社会主义和谐社会”主题，结合东西湖区税收工作实际，坚持“聚财为国，执法为民”宗旨，以组织收入为中心，突出科学化、精细化、规范化管理，切实推进依法治税，提升征管质效，强化队伍建设，优化税收服务，充分发挥税收筹集收入、调控经济和调节分配的职能作用，为构建和谐国税、实现区域经济又好又快发展做出新的努力。
为确保市局和区政府各项目标任务的完成，结合区局特点和实际，2008年，区局国税工作的重心主要在以下五个方面：
（一）落实科学发展观，正确处理经济发展与税收增长的关系
近年来，东西湖区经济高速增长，区局作为一个重要的职能部门应以科学发展观为指导，积极主动地参与到区域经济发展的大格局中，充分发挥税收在筹集收入、调控经济等方面的职能作用，正确处理经济发展与税收增长的关系。明年的税收工作压力大、任务重，我们一是要积极参与到东西湖区的招商引资工作中去，做好引进中的纳税辅导、政策咨询等税收服务工作，坚定投资者落户东西湖的信心，为区域经济发展做出新的贡献；二是采取有效措施加强税源监控，局领导要经常深入基层进行税源调研，摸清新增税源情况及税收减收因素，坚持和完善重点税源三级监控机制，加大监督、考核力度，确保收入任务的完成。
（二）坚持以人为本，提高干部队伍综合素质
第一，增强爱岗敬业精神教育，提高干部工作的积极性和主动性。一是加强职业道德教育，在区局各单位发掘模范、树立典型，通过宣传表彰，弘扬正气，形成知荣辱、学先进、爱岗敬业的良好氛围；教育干部算好实际账，充分认识并珍惜自己的工作岗位；二是加强革命传统教育，向干部讲述收税历史的变迁，号召大家继续发扬吃苦耐劳、勤恳踏实的优良作风。第二，采取多种有效措施提高干部的业务素质。一是加强业务技能培训，本着缺什么补什么的原则，增强教育培训的针对性、实用性，着力培养干部的动手操作能力和解决实际问题的能力；二是积极引导上进，鼓励自学成才，同时建立激励机制，尊重人才，在人力资源配置上充分体现人尽其才的思想。第三，加强反腐倡廉教育不松懈，弘扬廉政文化，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，筑牢干部的思想道德防线。在坚持“双月看一片”、“季议一案”和政治学习的基础上，适当进行反面典型的警示教育。第四，充分发挥基层作用，以税务所、党支部为单位，落实基层负责制，所长、支部书记要切实负起责来，发挥模范带头作用，充分调动管理员的工作积极性。
（三）围绕税制改革，狠抓税种管理
第一，两税合并从明年开始正式实施，在相关政策尚未明确的情况下，要做好充分的准备工作。一是狠抓所得税行业清理，保证数据的准确性和完整性，为两税合并的实施打下坚实基础；二是理顺征管关系，规范操作流程，确保两税合并后工作程序的流畅；三是做好两税合并的后续管理工作；四是加强政策学习，针对性地组织大规模对内、对外培训。第二，增值税扩抵工作开始后，流转税科要密切关注，随时搞好监控。
（四）坚持科学管理，搞好良性互动工作
第一，按科学管理的要求，抓好纳税评估的三个环节。一是评估依据要更科学。结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和平均税负等评估指标，深入探索建立科学的评估体系，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，为纳税评估提供科学依据，提高评估质量，从制度上规范监督纳税评估。二是评估流程要更规范。按要求使用各类文书，确保案卷合法、完整。三是评估队伍要更精干。提高管理所和管理员的纳税评估水平，着重培养复合型人才。第二，处理好税务稽查与纳税评估的关系。纳税评估主要是通过分析、约谈促使纳税自查补报，而稽查是全面的、综合性的检查，过程和结论具有强制性，是纳税评估工作效果的保证，两者在案件来源，处理方法、程序和手段上都有较大的不同，我们不能用稽查代替评估。第三，强化结合与交流。强化良性互动机制在实际工作中的运用转化，加强部门互动，提高评估、稽查质量。2008年重点评估商贸、建材等行业。
（五）坚持规范管理，巩固和提高征管质效
2007年，我们结合区局实际，成立了市场管理所，市场及小规模纳税人管理取得了一定的成绩，但离上级的要求还有差距。2008年，我们要进一步规范征收管理，夯实征管基础，提升区局征管质量和水平，在户管巡查、发票控管、一案双查等工作抓紧抓好的基础上，着力强化市场及小规模纳税人管理，努力使这两项工作在新的一年迈上新台阶。一是强化市场管理。进一步规范个体定税调整，加大市场清理力度，加大对重点行业、重点市场的规范化管理的力度，对万国汽配城、舵落口大市场严格按市局重点市场管理标准进行管理，逐步提高达起征点面，不断提高税负水平，并通过以点带面，有力促进全局个体税收工作的开展。二是强化小规模纳税人管理。结合区局工作实际，积极探索总结降低小规模纳税人零申报率的有效途径，通过规范小规模纳税人建账建制，严把税源管理、申报审核和纳税评估三道关口，大幅降低小规模纳税人零申报比例，提高区局税收征管质量，为圆满完成明年税收工作任务提供保障。
（六）加大考核力度，提高依法治税水平。一是改进综合绩效考核，针对绩效考核在实际操作中的缺陷和不足，着手对《区局综合目标管理考核办法》进行修订，使考核项目更加细化，更具刚性，为进一步实现精细化、规范化管理，提高各项税收工作的质量和效率提供更坚实的保障。二是强化征管质量考核，吃透上级考核精神，紧密结合实际进行目标分解，把征管质量考核工作与综合绩效考核工作结合起来，规范税务行政执法，确保税收法律、行政法规和税收政策的正确贯彻执行，促进依法治税。三是深入推行税收执法责任制，以统一的岗责体系和工作规程为基础，以信息技术为支撑，以全市推行税收执法管理信息系统V2.0为契机，逐步实现对纳入综合征管软件等税收软件中税收执法行为的全过程自动监控、规范与考核，严格过错责任追究，规范税收执法行为，促进税收征管质量与效率的提高。
