2007年，在市局和区委、区政府的正确领导下，我们坚持科学发展观，以聚财为国、执法为民为宗旨，以组织国税收入为中心，深入开展“管理提高年”活动，大力推行科学化、精细化管理，不断加大依法治税力度，切实推进干部队伍建设和国税文化建设，圆满完成了各项工作目标，取得了令人瞩目的成绩，向市局和区委、区政府交了一份满意的答卷。
一是坚持应收尽收，收入规模不断壮大。一年来，区局以提高税收收入质量为目标，深入调查研究，做好税源分析预测，科学分解计划，实现收入均衡入库。通过采取一系列的抓收、促收、保收措施，圆满地完成了各项税收任务。2007年区局累计入库各项税收收入7500万元，占政府绩效目标5950万元的126.05％，其中：“国内两税”完成5211万元，与去年同期3400万元增加1811万元，增幅达53%；企业所得税完成2099万元，比去年同期655万元净增1444万元；增幅达220%；涉外企业所得税完成74万元,与去年同期减少66%；个人所得税已完成116万元，比去年同期增长2.68%。另外，代征住房公积金1600万元，代收工会经费130万元。国税收入呈现出新特点：一是首次出现入库税收过千万的重点企业，武汉华盈房地产入库税收1200万元；二是所得税增长迅速，今年入库企业所得税2173万元，占收入总额的29%，已成为拉动国税收入增长的新亮点。
（一）加强组织领导，科学计划收入。科学分析与计划是组织收入的理论依据。区局制定有效措施保证收入的组织落实。一是深入企业摸清税源。年初局领导带队深入重点纳税户实地调研，对税源情况进行深入细致地调查测算，切实做到心中有数。二是改进计划考核方式。注重计划下达的科学性，建立了“事前分析预测、事中评估修正、事后考核总结”的税收计划管理机制，提高了计划的科学性和准确性。三是围绕目标抓落实。坚持月度分析和收入通报制度，对计划的安排、落实和日常征收实施全过程监控，具体到每个企业、每个管理员，层层签订目标责任书，形成了千斤重担人人挑，人人肩上有指标的局面，做到月月有计划，件件抓落实，为组织收入奠定了坚定基础。
（二）加强税源监控，均衡组织收入。一是健全税源监控网络。建立了区局、科室、个人三级监控体系，区局对年纳税50万元以上、管理科对年纳税30万元以上企业进行重点监控，设立收入台帐，建立直接联系点制度，及时掌握其生产经营及财务状况，较好地解决了重点企业实现税收的及时均衡入库。2007年重点税源企业入库各项税款 4753万元，占全局税收总量的 63％。二是加强基础信息录入，做好收入分析预测。区局加强了对区域宏观税负、税种、行业等税收分析，通过对纳税人基础信息数据的录入，进一步摸清了国税税源底数和基本状况，以及重点行业、企业税源增减变动原因，找出税收征管的薄弱环节，采取有效措施，应收尽收，不断提高了征收工作的质效。工会经费代征在十分困难的情况下，通过全局干部的共同努力，圆满成功了市局下达的目标任务。
（三）加强征管质量考核，确保税款及时入库。通过狠抓征管质量考核，堵塞漏洞、遏制欠税、应收尽收，保证了收入的真实性。一是落实征管质量分析制度。坚持每季质量分析例会，对未达标项目逐项查找原因并提出整改措施，做到有的放矢、狠抓落实。二是落实征管质量预警机制。充分利用CTAIS软件的监控功能，强化过程控制，建立网上预警机制，采取了事前预警、事中监控、事后通报“三管齐下”的管理办法，及时跟踪、提醒、催报，密切监控，年终“八率”考核指标达到97.93分,保持了较高的水平。三是强化考核。建立了以共性目标、个性目标相结合的两级考核办法，将机关科室与基层部门“捆绑式”考核，形成了上下齐抓共管、共担风险，争先创优的良好工作局面。四是杜绝新欠产生。将预防新欠作为组织收入的重要措施下力气狠抓落实。区局将预防欠税纳入目标责任制，并制定相应的措施，对有可能发生新欠税的企业进行跟踪管理，收到了较好的效果，全年入库率为100%,没有产生一笔新欠。
二是坚持精细化管理，征管质量不断提高。按照科学化、精细化管理的总体要求，为了认真落实省局、市局开展“管理提高年”和绩效管理活动要求，区局在补充制度、完善体制的基础上，完善了《区局综合绩效考核方案》，进一步加快了规范化建设的步伐。
（一）加强税源户管理。税源户管理是征管工作的基础，我们紧紧抓住税源户这个“源头”，带动和规范其他税收征管工作。一是坚持属地管理原则，做到把本辖区内的户管好，避免户管交叉现象,一年共转移交叉户管19户；二是进行科学的分类管理，对区域税源实行划片管理，落实地段税源户管理责任制，做到管好大户、管住中户、盯住小户；三是落实定期巡查制度，在日常管理中，开展了区局、管理科与管理员结合的三级巡查制度，全年共开展工作巡查14次，有112人参加巡查，及时地掌握了管段内纳税人的变动情况；四是落实了工商比对信息，加强与工商、地税等部门的横向联系，掌握辖区内户管的增减变化情况。一年通过工商比对、三级巡查等措施来共清理漏征漏管户91户并及时补办了税务登记证。
（二）落实税收管理员制度。实施税收管理员系统工作以来，区局认真推行管理员双人下户制度，针对人员变化情况有计划地对税源户进行调整，并及时开展了优秀税收管理员评选活动，取得较好的效果，彭华平同志被评为省级优秀管理员。一是强化素质培训。与业务培训相结合，认真组织管理员系统学习了《税收管理员管理办法》以及纳税评估、微机操作等技能，使管理员了解和掌握自己要做的每类工作、每项业务的职责和要求，进一步提高处理实际征管问题的能力。二是强化制度建设。健全税收管理员“三个一”。即一本工作日志、一册工作规范、一套税源台帐，要求管理员在日常征管工作中必须做到“三勤一核”：即勤下户、勤上机、勤分析，认真核查企业的经营申报情况，规范了日常管理行为。三是强化工作考核。结合绩效管理制定了管理员绩效评定考核办法，细化内容，统一口径，量化标准，按月通报兑现，在实行税收执法管理信息系统（1.1版）中，对5人次因没有按规定办理涉税事宜而在局务会上进行了批评，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，有效地调动了税收管理员的工作积极性和能动性。
（三）规范各税种管理。严格执行各项税收政策，着力三个规范，加强各税种管理。一是规范增值税管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，严格执行增值税政策，加强专用发票日常控管，狠抓以“四小票”为重点的基础管理和税收分析工作，通过加强对棉花收购等行业的管理，对整体行业的税收分析，区局一般纳税人数量呈上升趋势，增值税管理进一步规范。在增值税扩抵方面，区局成立了领导专班，在认真做好政策宣传、业务培训的基础上，严格按程序做好纳税人备案登记，共备案登记61户，其中按规定确认50户，不予确认10户，1户放弃登记。年底对9户符合政策规定的企业退税290万元。二是规范所得税管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的总体要求，认真执行所得税政策，加强税基管理，认真做好企业所得税年度申报和汇算清缴，汇算全年应申报129户，辅导面和申报率达到100%，企业自行申报调增所得额 782万元，调减所得额1157万元；加强房地产所得税预征管理，对房地产企业预售额征收所得税1560万元。三是强化涉外税收的规范管理。严格售付汇出证管理，办理售付汇出证12笔，代扣代缴外企所得税6万元，防止了逃套汇和偷逃税。区局还认真开展了涉外税收的日常管理工作，通过对辖区内55%的涉外企业调查分析，外资企业亏损面达67%，一部分是市场原因，一部分有虚报亏损的嫌疑。四是规范个体税收管理。按照规定程序定税，落实重点行业最低纳税限额，确保了税负核定的科学、合理稳定增长，区局还与公安部门联合开展治理新兰步行街个体户不办理税务登记行为，较好地规范了个体税收市场秩序。一年来，个体税收入库123万元、达起征点116户，分别比去年增长19.2％和12.3％。
（四）完善良性互动管理。良性互动是集税收分析、纳税评估、税务稽查为一体的新型管理办法。按照市局要求，成立了领导小组，出台了良性互动管理办法，构建了互动平台，每月召开工作例会，加强了各部门的协作与配合，通过人机结合、内外结合，案头分析、重点约谈、实地盘存、挖掘问题的方法，今年对连续三个月增值税零负申报、农产品、废旧物资、房地产等多类企业进行了专项评估，共开展纳税评估46户，调增销项49万元，调减进项57万元，补增值税31.8万元，补所得税17.8万元。堵塞了管理漏洞，充分发挥了纳税评估挖潜增收的作用。区局纳税评估案例获全市二等奖。
三是坚持内外并举，依法治税不断推进。依法行政、依法治税是税收管理的基本要求。一年来结合“五五”普法教育，通过内外并举、规范执法、税法宣传、整顿秩序，有效发挥“三个力”，税收执法环境不断好转，队伍执法水平不断提高。
（一）发挥了税收宣传的引导力。以税收宣传月和“12.4法制宣传日”为契机，努力营造和谐的税收环境，为纳税人提供优质服务，改善了征纳双方的关系，促进了税收工作的良性发展。在税收宣传月期间，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，坚持面向纳税人，面向全社会，通过发放资料宣传、短信宣传、培训宣传等形式，走进工厂、走进社区、走进街道，在全社会营造了良好的依法诚信纳税氛围。共发放资料宣传单2000多份，挂宣传横幅10条；举办各类型培训班5次，培训纳税人400人次,受到纳税人的好评。二是注重税收宣传目标管理。我局将各部门信息报送工作纳入全局目标管理中，按月考核，较好地促进了税收宣传工作。一年来收集信息268条，简报12期，信息专集24期，被区政务网采用23条，名列全区前5名。
（二）发挥了执法监督的规范力。深入开展“五五”普法培训，加强对税收执法事前、事中、事后的严密监督，较好地规范了税务干部的执法行为。一是深入推行税收执法责任制。区局成立工作专班，制定实施方案，层层签订责任书，税收执法责任制在执法岗位推行率达100%。二是有效开展执法检查。采取执法检查与执法监察相结合、案卷检查与下户核查相结合的方法，共对50户一般纳税人、50 户小规模纳税人及100户个体户的日常征管资料进行检查，纠正了资料不完整、不规范、审批时限超时的执法偏差。三是坚持重大案件集体审理。认真执行重大案件审理制度，规范审理流程、明确审理职责，严把准确用语关、政策依据关、程序合法关、核算准确关、执行结果关，提高了重案审理质量，实现了无复议、无听证、无诉讼。共审理重大税务案件13件，完成了市局下达的工作指标。四是认真落实税务行政许可。认真贯彻执行省、市文件要求，全年共办理税务行政许可637件，无越权或违反规定实施税务行政许可。2007年被区政府授予综合治理先进单位，“五五”普法先进单位，实现了行政许可“零投诉”。
（三）发挥了税务稽查的威慑力。一是加大案件查办力度，推进依法治税。从选案、实施、审理、执行四个环节入手，提高大、要案和重点稽查对象的查处质量，2007年对房地产、建材等行业共21家企业开展专项检查、对10户企业进行专案检查，提请重案审理13件。全年共查80户，累计查补税款250万元，罚款29万元，滞纳金15.7万元。充分发挥了以查促管、以查促收的作用。二是完善稽查管理，提高稽查质量。继续实行稽查案件反馈单制度，主、副查制度，完善税务稽查工作底稿使用、查前辅导查后告知等制度，对稽查业务的流程进行了整合，规范主、副查职责，强化了审理定案环节对检查环节的监督力度，促进了税务稽查向质量型、效率型、服务型的转变。三是严格稽查目标管理，促进稽查规范。完善制度、科学考核，实行稽查归口管理，稽查计划完成率为100%，区局稽查局连续第3年被评为市国税系统稽查工作目标管理先进单位,王佳芬同志被市局评为“十佳优秀稽查员”。
