近两年，党和国家对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的战略方针，这就是“拓展从源头上防治腐败工作领域”。吴宫正同志在中纪委第七次全会上,对2007年党风廉政建设和反腐败斗争的主要工作任务作了明确的指示: “要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，适应中国特色社会主义事业总体布局要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域”。遵循党中央的战略部署，结合税务部门实际，积极探索拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，特别是如何从体制、机制、制度入手，进一步加大源头防腐力度，就成为新形势下税务机关纪检监察部门面临的新课题和重要任务。在此，笔者谈点粗浅的认识：
一、深刻理解拓展从源头上防治腐败工作领域的现实意义
“拓展从源头上防治腐败工作领域”，是我国反腐败斗争实践的科学总结，也是全球化大背景下对腐败和反腐败特点的深入思考，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化，具有鲜明的时代特征，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。要拓展从源头防治腐败工作领域，首先必须理解其精神实质和现实意义，准确把握其深刻内涵。我们认为，对“拓展从源头上防治腐败工作领域”的理解，应抓住“拓展”、“源头”、“防治”三个关键词。
一是理解“拓展”。就是加大从源头上预防腐败工作力度，扩大防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。现实生活中，发生腐败的领域已从过去集中在党政机关、权力机关、司法机关和金融、海关等部门，逐渐扩展到社会各个行业、领域和环节。一些原来的所谓“清水衙门”也出现了一些问题，而且有些问题还比较严重，比如说科教文卫部门；在新闻媒体和宣传部门，如一些报刊的负责人或者地方宣传部的部长，尽管不管钱不管物，现在也都出现了一些问题；就连校园这片“净土”，辛勤“园丁”也出现“教育腐败”、“学术腐败”；甚至纪检监察战线这块神圣领域也出现了“害群之马”。因此,预防腐败的领域不能只局限在经济领域，要拓展到政治、社会、文化等各个领域，拓展到与人民群众关系最直接、群众最关心、最希望解决现实问题的各行各业。拓展防治腐败工作领域，还要注重抓住重点，瞄准热点，把握关键环节，注意结合新时期、新形势、新特点，紧紧围绕政治领域、经济领域、文化领域、社会领域和党的建设中那些易发多发腐败的部位和环节，寻求源头治本工作的措施，进一步铲除腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件。
二是抓住“源头”。就是铲除“产生腐败的根源”。腐败现象总是伴随着权力而滋生。可以说，滥用“权力”就是腐败的“源头”。按照人性的一般原则，社会生活中的人，不管他的地位有多高，受的教育有多长，实际上他的行为总是随着环境的变化而变化的。西方公共选择理论认为，就人的本质而言，每个人实际上都有自利性的倾向，他们称之为 “理性经济人”。其含义是说，一个人在为社会提供某种角色或服务的时候，不可能不考虑自身的经济利益。对多数人来说，通常是在理性支配下追求自身收益的最大化。人一旦拥有了公共权力，少数意志薄弱者就可能通过公共权力的行使，实现权钱交易，用公共权力在市场中寻找租金。腐败就是掌握一定公共权力的主体以公共权力为资本，背离公共利益目标，为个人或小集团谋取利益（包括物质利益和非物质利益）的行为。简言之，就是滥用公权，以权谋取私利。抓住“源头”，就应从制度上制约权力、监督权力的运行。
