2007年，我局国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真落实省、市国税局和区委、区政府的工作部署，以聚财为国、执法为民为宗旨，深入开展“管理提高年”活动，以组织收入为中心，以科学化、精细化管理为主线，以信息化为依托，以纳税服务为手段，坚持依法治税，从严治队，不断提高税收管理质量和工作效率，构建和谐国税，推进区局三个文明建设协调发展，为市、区经济社会发展作出新的贡献。
一、提高收入质量，全面完成各项收入任务
（一）完成收入目标。2007年，区局要将任务指标早分解，早下达，早定措施，早抓落实。严格收入目标责任制，做到时间与任务同步，均衡入库，确保全年收入任务圆满完成。
（二）严肃收入纪律。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格落实税款征收、入库、提退等规定和制度，不断提高收入规范化管理水平。
（三）做好分析预测。加强税收分析，摸清税源底数和基本状况，把握经济税源以及税收变化规律，在做好总体收入分析的同时，深入细致地开展分税种、分行业的税收结构性分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，准确预测收入的完成情况，降低计划预测偏差，努力提高收入质量。
（四）加强税源监控。完善税源监控制度，加强对重点税源企业、重点税源行业的监控，及时掌握新增税源状况，抓住支柱税源，管住中小税源。
（五）抓好财税库行直达缴库。继续搞好与财、库、银等部门的协调，不断完善财税库银协调工作机制，进一步抓好相关协议书的签订与服务工作，提高税款直达入库的比重，不断提高税款直达入库的质量和效率。
（六）及时准确实施税收会计核算。完善分级税收会统报表使用管理，定期发布具有权威性的税收相关信息，搞好税收票证供应、保障和管理。
二、强化税源管理，不断提升征管质效
（七）加强税源动态管理。一是要充分利用网络资源交换税源户的管理信息，加强对工商税务比对信息的清理核查力度，有效杜绝漏征漏管户的发生。二是进一步强化设立、变更、停复业、注销、外出经营报验等税务登记管理，落实纳税人户籍管理巡查制度，有计划地开展税源户的清查工作。三是加强国地税合作，在实现国地税联合办证、联合换证、联合销户、联合追逃的基础上，加强协调与配合，促进税源户管理的精细化。
（八）建立税源管理的良性互动机制。引进“项目管理”机制，进一步明确管理职责、工作要求和质量标准，强化职能部门之间的衔接、协调和配合，增强税源管理工作合力。制定征收、管理、稽查互动协调办法，建立税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动机制，进一步理顺机构职能，健全岗责体系，加强部门协调配合，促进税源管理质量的提升。
（九）全面落实税收管理员制度。根据管理员的个人素质和管户的难易程度分配工作，因才适用，严格执行责任追究和岗位轮换制度，加强对管理员的日常执法行为监督。在户籍清查、个体定税、崔报、催缴、催存以及追征欠税等环节，试行税收管理员管理与执行分离的制度。结合《税收业务工作质量标准》，将各项税源管理工作分解到项、落实到岗、明确到点、考核到人，稳步建立健全税源管理工作的监督与控制机制。提高驻厂管理人员业务素质,切实掌握纳税人生产经营情况，为驻厂企业提供主动、公平、高效的服务。
（十）强化个体税收管理。一是规范电脑定税管理。要严格按照国家税务总局出台的《个体工商户定期定额管理办法》的规定，严格定税工作程序，做好2007年的定税工作，确保平稳、有序进行。二是加强不达起征点管理。按照市局对不达起征点控制率低于20%的要求，定期了解个体工商户的真实经营情况，特别是重点地段和经济相对较发达的地段要进一步加大对不达起征点户的管理力度。三是突出重点，严格大户管理。要紧紧抓住重点市场、重点行业和个体经营大户，按季对重点市场、重点大户进行行业分析和税源评估，严格日常税收管理，改变“大户不大、重点不重”的现象。对达到一定经营规模且按照《个体工商户建账管理暂行办法》规定达到设置账簿标准的，要实行建帐管理，一律不得按个体定期定额征收户进行核定征收，改变个体户税收管理单一的局面。
（十一）规范小规模纳税人管理。在省市局制订的小规模企业税收管理办法基础上，针对区局小规模纳税人清理检查中发现的问题，认真整改建制，深入剖析原因，研究管理措施，特别是对已达到一般纳税人认定标准而未认定、变相实行“双定”管理、办理虚假税务登记、用票量与申报纳税额严重不符的，要加强监控管理，对涉税违法行为要进行严肃查处。
（十二）探索纳税评估机制。一是在深化行业税收分析评估上有所突破。定期开展分析评估，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行综合评定。对行业税负明显偏低的要实行个案评估分析，加大控管力度，力求分析一个行业、管好一个行业。二是根据行业特色，不断细化行业税收管理办法，有针对性地实施税源控管，遏制税收流失。三是要加强辅导，狠抓落实，通过开展案例评析活动不断提升纳税评估质量。四是要突出重点、管出特色，不断提高行业税收管理的实效，促进优势行业税源不断增长。2007年要重点对房地产业、娱乐业和零负申报情况逐户进行调查分析、逐户开展纳税评估，摸索工作规律，完善管理办法，争取在这方面创出精品。
（十三）落实新的岗责体系。要根据全市国税系统《税收征管工作岗责体系》要求，结合区局税收管理工作实际，适时调整部分征管工作流程，进一步明确机构及岗位职能。
（十四）完善税收征管质量考核制度。要在市局对征管质量考核办法进行修改完善的基础上，对区局现行征管质量考核指标进行适当调整、补充和完善，在加大征管考核对“质”的考核的同时，充分考虑“量”的因素，不断拓宽考核范围，拓展考核深度。要将依法治税和提高征管质量紧密联系起来，做到监控与管理、考核与分析有机结合，既要把日常考核工作真正落到实处，又要注重加强对征收管理过程的有效监控，从而促进依法治税和征管质量考核的良性互动，不断提升征管效能。
（十五）强化“以票控税”工作。充分利用金税工程稽核系统管住、管好增值税专用发票，坚持每月金税工程稽核工作通报制度，促进金税工程稽核系统平稳运行。继续贯彻落实总局增值税“一窗式”管理规定，严格执行增值税票、表比对和逾期未申报实施强制性停售发票锁定功能。落实总局出台的《关于修改增值税专用发票使用规定的通知》精神，结合区局实际，制定具体实施管理办法。扩充专用发票发售岗验旧购新职能，对纳税人作废专用发票和红字专用发票进行全面审核。进一步加强“四小票”管理，重点加强对农产品收购、加工企业和废旧物资收购、利废、产废企业的发票管理。随着增值税防伪税控系统一机多票的全面推行，探索加强电脑版普通发票管理的新模式。进一步加强和完善现行机动车电脑版发票的使用管理和配套管理办法。
三、规范执法行为，大力推进依法治税
（十六）加强流转税政策管理。严格落实流转税政策，按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，抓好增值税一般纳税人认定管理和增值税一般纳税人帐簿管理。落实福利企业新政策，全面领会精神，严格把好政策关、认定关和退税关。严格减免税管理，进一步规范报批类、备案类减免税办理流程，建立减免税动态管理监控机制，开展一次增值税一般纳税人认定和减免税管理的检查。
（十七）严格企业所得税管理。严格落实企业所得税政策，按照“管好税基、完善汇算、加强评估、分类管理”的要求规范减免管理，规范税前扣除、财产损失等审批的管理。认真落实取消所得税行政审批项目的后续管理，完善备案管理、跟踪管理制度。对企业所得税分别依据行业、经营规模、经营状况和类别科学分类，实施不同管理。进一步规范企业所得税核定征收工作。抓好储蓄存款利息所得个人所得税工作，开展教育储蓄免税检查，继续联系学校做好教育储蓄免税凭证的发放和控管，防止证明被滥用。组织所得税汇算清缴，推行新的所得税年度申报表，全面推行介质申报，提高内外资企业所得税汇算清缴电子信息采集的质量和效率。继续开展内资企业所得税年度申报审核，审核面达到100%。
（十八）加强涉外企业税收管理。开展外商投资企业和外国企业亏损情况调查，找出外资企业亏损的真实原因，并在科学分析的基础上，提出对亏损外资企业进行控管的措施和办法，实行分类管理，逐步提高外资企业所得税的管理水平。加强售付汇出证管理，充实反避税人员，整体化推进反避税工作。实施涉外税务审计，加强非居民管理。
（十九）加强出口退税管理。严格落实出口退税政策，围绕“优化服务，防范骗税”工作中心，在确保退税质量的基础上，重点搞好出口企业的情况分析，督促企业完善出口单证备案管理。全面推行出口退税预警机制，做好人机结合，运用纳税平谷的观念，有针对性地对出口供货企业的合理性、合法性进行分析或复审。加强对出口供货企业的监控，促进征退环节相互结合，预警指标与规范化管理相互结合。
（二十）抓好工会经费和住房公积金的代征工作。抓好代收工会经费户管的登记工作，扩大代征面，做到足额收缴、应收尽收，提高申报率。推行代收工会经费考核办法，确保全年代收任务的完成。完成代收住房公积金任务。
（二十一）深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》。按照《国家税务总局关于税务系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》要求，分解落实工作任务，抓好《纲要》和《意见》的学习、宣传和培训，制定落实《纲要》和《意见》的具体办法和配套措施。
（二十二）全面落实税收执法责任制。认真落实《税收业务工作规程》、《税收执法岗位职责》和《税收执法过错责任追究办法》，着力完善评议考核办法，建立健全“四位一体”的税收执法责任制。在定岗定责、健全岗责体系、强化执法考核、加大责任追究力度上下功夫，并积极探索人机结合的评议考核办法，做好人机结合评议考核的试点和推广工作，使执法责任制落到实处。
（二十三）认真开展税收执法检查。制定年度税收执法检查实施方案，组织重点执法检查，强化日常执法监督，对年度执法检查情况建立跟踪制度，督促落实整改，全面提高税收执法水平。要按照市局下达的执法检查工作任务组织好2007年度税收执法检查工作，积极探索利用信息化手段开展执法检查的新方法。
（二十四）强化各项税务稽查。按照“抓住重点、规范行业、整治地区、严厉打击”的工作要求，搞好重点稽查。主要做好专项稽查、专案稽查、金税协查、举报检查。严厉查处利用海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品收购发票和交通运输发票抵扣税款的违法案件。严厉查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及账外经营、骗取出口退税等手段偷逃税款的违法行为。重点要对房地产、连锁经营超市、金融保险、废旧物资经营、汇总纳税、农副产品加工等行业和企业开展专项检查。
（二十五）加强普通发票管理。一是在加强日常管理和检查的基础上，针对不同行业、不同类型的纳税人，推进和扩大普通发票的使用面和使用率，促进普通发票的真实填开。二是加强发票验旧购新管理，建立实施发票日常检查制度，加强普通发票开票方和受票方的信息比对，大力整治“开假票、假开票”的违法违规行为。
（二十六）严格重大税务案件审理。贯彻实施市局修订的《重大税务案件审理办法》，做好重大税务案件审理工作。加强行政复议和应诉工作。积极配合审计部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。凡是符合审理委员会集体审理条件的案件，都必须提交集体审理，不需要提交集体审理的案件，也必须经过相关业务部门会审。规范使用案件审理文书，案件审理的各个环节都要有相应的文书资料记载和反映，对案卷实行档案化管理，一案一卷归档保存。继续实行重大税务案件审理工作半年通报制度。
（二十七）加强税法宣传教育。认真落实“五五”普法教育规划，按照“五五”普法规划，抓好普法学习。认真开展第16个税收宣传月活动。坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策，进一步扩大辐射面和影响力，努力增强全社会依法诚信纳税意识。
四、推进信息化建设，着力深化整合完善
（二十八）做好技术保障工作。一是要做好电子申报、财税库行等系统的技术支持服务工作；二是加强网络和信息安全管理工作，保障全局计算机系统、网络正常运转，及时解决技术故障，做好技术维护工作；三是提供技术支撑，解答各种技术疑难问题，搞好全局系统的技术服务工作。
（二十九）维护V2.0正常运行。以CTAISV2.0推广应用为契机，努力提高和规范信息化水平。按照省市局CTAISV2.0运行维护办法及运行维护机制，对系统投入运行后出现的技术问题跟踪、协调、解决及问题汇总上报，推进业务与信息技术的整合，规范系统操作，保障系统高质量运行，使之有效推动税收科学化、精细化管理。
（三十）提高数据分析利用水平。建立健全数据的录入、检测、监督考核机制，开展适时抽查和监控，定期通报数据录入情况。每季度要完成一份数据分析报告，运用信息技术进行各类信息的采集、综合分析和处理，更好地提供有价值的信息，为领导决策提供支持。不断拓展数据专题分析领域，利用数据开展税收管理和服务，查找征管薄弱环节，促进税源管理。
（三十一）完善和落实信息中心工作规范。进一步完善和落实硬件、网络、应用、内部管理等基础工作规范，规范，加强对计算机设备、机房、网络、应用系统运行维护、安全等方面管理。
五、构建和谐征纳关系，不断优化纳税服务
（三十二）夯实纳税服务基础。严格按照国家税务总局制发的《纳税服务工作规范》要求，进一步优化办税流程，规范纳税服务内容，完善纳税服务标准，落实纳税服务责任，制定和完善办税服务厅工作规程，进一步理顺工作职责，明确操作规范，突现办税服务厅功能，建立严密的纳税服务考核机制，将纳税服务作为一项民心工程落到实处，为实现和谐的征纳关系打好基础。
（三十三）落实纳税服务措施。一是完善办税服务大厅功能，合理配置资源，简化办税程序，实现“一窗式”服务、“一站式”办税、“一户式”管理，“一次式”稽查，减轻纳税人负担。二是推行个性化服务，如坚持局长联系点走访制，领导值班制、首问责任制、不间断工作制等服务举措力所能及为纳税办实事，办好事。三是规范税务行政审批，准确、及时实施税务行政许可。四是积极、准确落实各项税收政策，为企业的发展提供助动力。五是开展多种形式的纳税培训，继续办好“纳税人免费课堂”，不断提高纳税人的纳税技能。六是开展争创“最佳服务窗口”、“优秀稽查员”、“最佳管理员”等活动，强化基层办税服务人员协调处理征纳矛盾的能力，提高服务质量，改善服务态度，不断提高纳税人满意度。
六、加强队伍建设，全面提升队伍素质
（三十四）加强领导班子建设。用科学发展观武装干部头脑，指导实际工作。严格执行民主集中制度、中心组学习制度，强化政治理论和政策法规学习，学法活动安排不少于4次。坚持开好党组民主生活会，认真落实领导干部述职述廉、任职交流、离任审计、收入申报、个人重大事项报告和“三项”谈话等制度，加强对领导班子和领导干部的监督与约束。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真做好中层干部的选拔和配备工作。积极开展“五好班子”创建活动。加大干部交流力度，优化班子结构，促进科所班子建设。
（三十五）加强机关党的建设。继续推进规范化支部建设，开展“五型”党支部创建活动。加强对党员的教育管理，严格“三会一课”制度，严格党员领导干部参加双重组织生活制度。举办两期入党积极分子培训班。大力开展向先进人物学习活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（三十六）加强干部人事管理。认真贯彻落实总局、省局公务员法实施方案，积极稳妥地完成系统公务员登记、职务职级确定、工资制度改革，完善公务员管理有关制度办法。要继续做好能级评定工作，评定时要与工作实绩、工作表现挂钩，考核要与奖金挂钩，体现出激励机制，最大限度发挥其效能。要采取合适的形式、范围和方法，对一般干部进行交流。
（三十七）加大教育培训工作力度。以能力建设为主线，努力构建多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。在培训内容上，要实现由理论型向应用型转变；在培训对象上，要实现由精英型向普及型转变；在培训目的上，要实现由知识补充型向能力提高型转变；在培训方法能上，要实现照本宣科式教学向互动式教学、实践式教学转变。继续开展办税服务厅人员、税收管理人员、反避税人员、稽查人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员等“六员”的培训，以各岗位应知应会的知识和技能为基础，以是否能够履行本职工作、完成岗位任务为标准来确定培训内容，增强培训的针对性和实效性。继续抓好财会知识的培训，区局通过会计初级资格以上人员的比例要有所增加。组织干部参加武汉市第十五届职业技能大赛。
（三十八）开展党风廉政建设。认真贯彻落实总局关于加强领导班子和领导干部监督管理的规定，完善和规范科级领导干部廉政档案。开展经常性的党纪条规和法律法规教育，组织好“季议一案”、“季看一片”的预防职务犯罪和执法责任教育活动。开展“读书思廉”、“读报促廉”征文大家谈和党风廉政建设宣传月活动，进一步强化“两权”监督制约，开展执法监察，继续推行人事、财务、事务“三公开”。积极推进行风建设，继续开展治理商业贿赂专项治理工作和国税干部参与赌博活动和“带彩”打麻将、玩扑克专项整治工作，加大对干部违纪违法、侵害纳税人利益和群众反映问题的查处力度。进一步落实党风廉政建设责任制，丰富责任内容，细化责任分解。抓好责任考核、监督检查和责任追究。积极开展丰富多彩的廉政文化活动。
（三十九）抓好离退休干部工作。按照上级关于离退休干部的有关文件精神，做好离退休干部工作，组织多种形式的学习和文娱活动，丰富老同志的精神文化生活。
（四十）抓好群团工妇工作。抓好工会的各项基础工作，发挥工会特点，用好有关政策，为群众办实事、做好事。开展“双创”竞赛活动，组织开展“青年读书”、“巾帼建功”活动和“五四”青年节的纪念活动等。抓好育龄妇女的信息动态管理，确保计划生育达标。
七、构建和谐国税，大力推进国税文化建设
（四十一）开展国税文化建设。进一步明确区局国税文化建设的定位、思路和措施，不断丰富建设内涵，形成独具武昌特色的国税文化精神和国税文化氛围。举行一次以倡导和谐理念、构建和谐国税为主题的大型宣传教育，大力开展向刘丰收等身边的先进典型学习活动，培育和塑造健康向上的税务文化，唱响讲正气、知荣辱、促和谐的主旋律。
（四十二）加大基层建设力度。重点促进未达标的税务所达到规范化标准，使区局所有税务所全面达标。抓好基层建设综合目标考核各项制度的落实，抓好税务工作质量标准制度的落实，大力宣传、推广在基层建设实践中团结、和谐、创新的典型。树立一批班子团结好、征管水平高、办公环境美、干部素质优的先进典型。
（四十三）提升文明创建层次。继续深化“文明单位”的创建工作，要确保文明单位的数量有增加，质量有提高。继续推进“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼文明示范岗”的创建工作，促进文明创建的提档升级。积极参加全市国税系统篮球、足球、乒乓球、羽毛球等群众参与度高的文体活动，增进友谊，促进和谐，增强干部的凝聚力。加大扶贫工作的力度，努力完成区委、区政府下达的各项救灾、助残、济困和扶贫奔小康工作任务。
八、完善行政管理，切实提高行政效率
（四十四）抓好绩效考核管理。一是完善体系，要以推行绩效管理为核心，以深化能级管理、主副查制度为载体，积极探索能级管理与绩效管理相结合的考核管理办法，科学设定考核指标，建立健全干部绩效考核评价体系。二是抓好落实，要运用项目管理法推进绩效管理工作落实，通过加大考核力度，充分调动干部工作积极性，努力使区局的绩效管理工作取得较好名次。
（四十五）完善内部管理规范。推进行政管理创新，完善内部管理规范，明晰岗责，优化流程，规范标准，健全手续，完善机关内部管理的各项制度，规范机关运转，提高工作效率。
（四十六）加大综合协调和督查督办力度。努力抓好机关日常工作的统筹兼顾和综合协调，包括各类会议的协调、工作布置的协调、日常事务的协调、文件制发的协调等，减少推诿扯皮，减轻基层负担，提高行政效率。完善督办工作责任制，指派专人负责，加大对重要会议精神贯彻、重大活动部署、领导指示、工作安排的督办、监督和检查，切实改变重安排布置轻工作落实的作风，督办件回复率100%。
（四十七）加强内部政务管理。一是做好税收信息的报送工作，确保区局上报信息的采用量名列前茅。立足主流媒体搞好对外宣传，树立武昌国税的良好社会形象。二是加强系统内部网页管理，将内部网页建成全局系统进行工作沟通、交流、指导的平台。按照省局统一要求，建设武昌国税子网，加强网站管理。三是规范公文处理，提高公文质量。四是加强保密、档案和信访工作，确保全年不发生一起“三密件”丢失或泄密事件；推进干部人员档案电子化管理，努力争创“档案管理省特级单位”；五是严格按《信访条例》的规定办理信访事项，对苗头性、突发性、群体性的信访问题及时采取有针对性的措施。
（四十八）抓好税收科研调研。加强税务研究分会的组织建设，充实调研骨干，每位会员至少完成一篇有数据、有观点、有分析的调研课题。积极开展群众性的税收调研活动，突出应用性研究，力争多出成果、多出精品。重点做好“一局一题”调研课题，加强成果宣传推广，推进成果转化应用。各级领导要带头调查研究，副处级以上领导干部撰写调研文章不少于一篇。
（四十九）强化内部财务管理。严格按财务制度办事，重点加强财务核算和预算管理，全面落实内部财务审计制度和经费预决算制度。公用经费坚持厉行节约，精打细算，量入为出的原则，大力压缩一般性支出。完善采购机制，大宗物品购置按政府采购办法公开实施、严格审批、择优选购。
（五十）优化后勤服务保障。加强制度建设，重点完善车辆、公务接待、总务、固定资产、食堂、医保等六项管理制度。加强机关财务管理，严格财务制度，杜绝不合理的财务开支。加强公务接待工作，规范接待范围、接待标准、接待程序，并按规定进行公示。加强食堂管理与核算，注意食品卫生，预防疾病，提高饮食质量，让干部职工满意。搞好干部职工医疗保障服务、办公用品、劳保物资的采购发放及计划生育等工作，确保不出现计划外生育。加强安全防事故工作，力争不发生等级责任事故和重大行政责任事故。
