2006年，我局在省、市国税局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，围绕总局、省、市国税局的工作部署，开展“管理巩固年”和“五型”国税机关创建活动，依托信息化，实施科学化、精细化管理，大力组织税收收入，切实做好“两基”工作，全面加强队伍建设，进一步推进依法治税，圆满完成了各项国税工作任务，为区域经济的发展作出了贡献。
一、坚持管理兴税，狠抓税源监控，大力组织税收收入
（一）加强组织领导，增强收入的预见性。凡事预则立，不预则废。我局未雨绸缪抓早、抓紧、抓实各项保收增收措施。一是深入企业摸清税源。年初局领导带队深入重点纳税户实地调研，对经济税源情况进行深入细致地调查测算，切实做到心中有数。尤其是面对两个电力企业减收的客观情况，有的放矢，强化措施，加强征管，促进了组织收入工作。二是改进计划考核方式。注重计划下达的科学性，建立健全了“事前分析预测、事中评估修正、事后考核总结”的税收计划管理机制，全年考核各税务所自编计划预测准确率要求分别控制在±5%、±2%以内，在计划编制上实现了“三个转变”：主体由区局下达为主向税务所自编为主转变；项目由分税种编制向分税种、分重点企业、分面上同步编制转变；数据由静态向动态转变，初步形成了税源预测与税收指导性计划相结合的考核机制，提高了税收计划的科学性和准确性。三是围绕目标抓落实。坚持月分析工作机制、收入报告和通告制度，召开旺征动员会，对计划安排、落实和日常征收实施过程监控，逐月排进度，逐项抓落实，具体到每一个企业、环节、岗位、个人，层层签订目标责任书，形成了千斤重担人人挑，人人肩上有指标的局面，做到了能上的措施，一个也不少，能增的收入，一分也不丢，为组织收入奠定了坚定基础。
（二）加强税源监控，狠抓入库的均衡性。一是健全税源监控网络。建立了区局、税务所、管理员三级监控体系，区局对年纳税200万元以上、税务所对年纳税50万元以上企业进行重点监控，设立经济档案，建立直接联系点制度，及时掌握其生产经营及财务状况，发挥重点企业日常管理系统的作用，定期补充、更新，保证数据的准确无误，较好地解决了重点企业实现税收的及时均衡入库。2006年重点税源监控企业入库各项税款 12.49 亿元，占全局税收总量的 74.61％。二是做好收入分析预测。今年区局加强了对区域宏观税负、微观税负、税种、行业等税收分析，通过经常性的经济与税收指标分析，进一步摸清了我区国税税源底数和基本状况，以及重点行业、企业税源增减变化及税负变动原因，找出税收征管的薄弱环节，采取有效措施，应收尽收，不断提高了征收工作的质效。三是加强纳税评估。依照“按税种评估、分行业推进、注重实效、发挥作用”的评估思路，构建基础、信息、分析、支持“四个平台”，上下结合、人机结合、内外结合，运用案头分析、客观比较、重点约谈、实地盘存、摸清规律、挖掘问题的方法，提高了评估质效。
（三）加强征管质量考核，增强收入的真实性。通过狠抓征管质量考核，堵塞漏洞、遏制欠税、应收尽收，保证了收入的真实性。一是落实征管质量分析制度。坚持每季征管质量分析会制度，对未达标项目逐项查找原因并提出整改措施，做到有的放矢、狠抓落实。如今年针对上半年“八率”个别指标不理想的现状，提出了十项加强征管质量考核的措施，促进了征管质量的提高。二是落实征管质量预警机制。充分利用CTAIS软件和征管质量考核软件的监控功能，强化过程控制，建立网上预警机制，采取了事前预警、事中监控、事后通报“三管齐下”的管理办法，及时跟踪、提醒、催报，密切监控，“八率”征管质量指标保持了较高的水平。三是强化考核。建立了以“八率”为重点，共性目标、征管质量目标和月度工作目标相结合的两级考核办法，将机关科室与基层部门“捆绑式”考核，活分活值直到扣完为止，形成了上下齐抓共管、共担风险，全局干部围绕“八率”达标争先创优的良好工作局面。四是严格控制欠税。将压欠作为组织收入的重要措施下力气狠抓落实。根据欠税类型进行分类管理，实行欠税目标责任制，注重对欠税企业清欠能力分析，并制定相应的清欠措施，跟踪管理。对28户次纳税人进行欠税公告，对有偿还能力拒不缴纳的采取了强制执行措施，综合运用法律、征管手段，将欠税追缴入库。
二、坚持精细管税，巩固征管基础，不断提高征管质效
我局深入开展“管理巩固年”活动，把规范管理作为各项工作的一条主线贯穿始终, 做到“三个落实”，巩固规范化管理成果，征管质效进一步提升。
（一）落实税源户精细化管理。税源管理是税收管理的源头，我局从“三抓”入手，打好税源管理基础。一是抓广度，强化户籍管理。落实《税源户三级巡查制度》，加强外部协作，与工商部门交换登记信息，今年结合国地税联合换、办证工作，及时与地税部门做好户管核对工作，并与街道等部门联合对属地税源户管进行清理，对329户失踪纳税人进行了公告追查，进一步夯实了税基。二是抓深度，强化分类管理。在属地管理的基础上，对重点税源大户采取驻厂管理，同时各税务所结合自身税源特点和管理员素质状况的实际，试行了“单人片管制”、“双人区管制”、“多人组管制”三种不同的户管模式，较好发挥了管理员的特长，基本实现了“管好大户、管紧中户、管住小户”的目标。三是抓精度，强化信誉等级管理。2006年有17户纳税人被评为A级，5654户被评为B级，12户被评为C级，根据不同的等级，提供相应的免检、优惠、预约等特殊服务。精细化管理促进了税源户的大幅增长。
（二）落实税收管理员制度。通过“三个强化”落实税收管理员制度，实现了税源管理由粗放型向科学化、精细化管理的重大转变。一是强化素质培训。与业务培训相结合，认真组织税收管理员系统学习了《税收管理员管理办法》、《税收业务工作质量标准》以及纳税评估、税政业务、微机操作等，使管理员了解和掌握自己要做的每类工作、每项业务的职责和要求，进一步提高了处理实际征管问题的能力。二是强化制度建设。健全税收管理员“三个一”，即一本工作日志、一册税收管理员工作规范、一套税源台帐，要求管理员在日常征管工作中必须做到“三勤一核”：即勤走、勤看、勤分析，认真核查企业的经营申报情况，规范了日常管理行为。三是强化工作考核。结合能级管理制定了税收管理员绩效评定考核办法，细化考核内容，统一考核口径，量化奖罚标准，实行月度考评，按月通报兑现，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，有效地调动了税收管理员的工作积极性和能动性。
（三）落实各税规范化管理。严格执行各项税收政策，着力“三个推进”，各税管理进一步规范。一是推进增值税规范化管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，严格执行增值税政策，加强专用发票日常控管，狠抓以“一四六小”为重点的增值税管理，全年取消一般纳税人资格241户，调降发票使用版面12户，调减发票领购数量35户，增值税管理进一步规范。二是推进所得税规范化管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的总体要求，认真执行所得税政策，加强税基管理，认真做好企业所得税年度申报和汇算清缴。三是推进个体税收规范化管理。按照规定程序定税，落实重点行业最低纳税限额，确保了税负核定科学、合理稳定增长。
三、坚持科技兴税，抓好数据质量，不断优化系统运行
坚持以信息化为依托，加快信息资源整合利用，围绕“三个突破”，提高了信息数据质量和应用水平，提升了征管质效和办税服务质量。
（一）在三大系统上线上实现突破。2006年，我局坚持和把握“一体化”工作的思路和原则，围绕CTAIS V2.0、税收管理员信息系统、税收执法管理信息系统上线和应用，做到“统筹规划、统一标准，突出重点、分布实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全” 确保了系统安全上线和稳定运行。一是清理数据，保证质量。按照局不漏所、所不漏人、人不漏户、户不漏项的要求，完成“税收管理员信息系统” 15001户纳税人信息的录入工作，促进了税收管理员制度的落实；为保证CTAIS2.0上线，修改、补录数据30160条，做到了“一户不少、一个项目不漏、一个数据不错”。二是抓好培训，规范操作。结合岗位实际组织各类系统的操作培训，通过集中授课、分组探讨、模拟练习等形式从局领导到一般干部掌握了本岗位的业务操作处理。三是统筹协调，严密组织。在各系统上线期间，区局成立工作专班，建立并认真落实工作协调、分析例会、问题解决、应急和紧密沟通“五项”机制，按日开展督办，按旬进行检查，做到人力、物力、财力的统一调配，确保了系统平稳上线运行。
（二）在金税工程推行上实现突破。一是金税协查作用有效发挥。做好金税工程数据传输和金税卡发行、注销工作，采取“四必须四不准四坚持”的工作方法，确保金税工程运行质量，实现了全年报税准确率、认证准确率、一般纳税人档案信息采集率100%，充分发挥了“以票管税、以票控税”的作用。二是“一机多票”系统全面推行。按照“广泛宣传、加强培训、统筹安排、分步推进、优化服务”的方针，抓重点，解难点，保运行，保安全，加班加点为企业升级加载，仅用19天的时间完成了1695户的升级工作，推行工作顺利完成，金税工程建设稳步推进。
（三）在优化系统运行上实现突破。加强数据质量和网络安全管理，深化各系统应用，网络功能进一步拓展。一是数据管理不断规范。通过开展数据管理调研，研究确定需要采集的资料信息及实现方式，拟定了区局《税收征管基础数据信息采集工作的实施方案》，按照“把住入口、过程控制、持续改进”的思路，对数据的采集、录入、审核、传输、存储和利用加以规范，促进了税收征管信息共享与增值应用。二是信息安全不断加强。做好杀毒软件升级工作，定期对计算机进行病毒扫描，对进入互联网的计算机严格实行物理隔离，加强网络、主机系统的监控，确保了主机系统平稳运行。三是网络功能不断拓展。“一窗式”管理模式高效运行，三大主体应用系统数据有效整合与应用，出口退税预警系统和增值税、所得税纳税评估系统等10多种辅助软件广泛应用于征管一线，完善了征管信息应用手段。大力推行无纸化办公，巩固公文处理系统应用成果，视频会议系统投入使用，完善更新内部网页，与工商、地税、区委区政府等各部门实现了互联互通，税收信息化建设进一步深化。
四、坚持依法治税，实行内外并举，不断规范执法行为
依法行政、依法治税是税收管理的基本要求。一年来结合“五五”普法教育，通过内外并举、规范执法、税法宣传、整顿秩序，有效发挥“三个作用”，税收执法环境不断好转，队伍执法水平不断提高。
（一）发挥了税收宣传的引导作用。以税收宣传月和“12.4法制宣传日”为契机，集中宣传和日常性宣传相结合、宣传与培训相结合，注重征纳互动，开展了集中设点宣传，评选 “十佳”服务窗口，“我为国税进一言”问卷调查，税法进写字楼、学校、双百企业、市场的“一点一评一言四走进”活动。同时，开办了22期“免费课堂”，对9000余户次纳税人进行了所得税新申报表、房地产和金融保险税收政策、防伪税控系统升级、电子申报升级培训，发放宣传资料18000余册，受到广泛好评。“走进双百企业”获得省局税收宣传优秀创新项目奖，区局连续第3年获得市局税收宣传先进单位。
（二）发挥了执法监督的规范作用。深入开展“五五”普法培训，加强对税收执法事前、事中、事后的严密监督，较好地规范了税务干部的执法行为。一是深入推行税收执法责任制。2006年，我局成立工作专班，制定实施方案，层层签订责任书，税收执法责任制在执法岗位推行率达100%。通过运用税收执法管理信息系统，逐月对过错行为进行归类分析，集中整改，执法行为得到规范。今年以来，追究执法过错责任共19人次, 执法过错数量32条。二是有效开展执法检查。采取执法检查与执法监察相结合、案卷检查与下户核查、文本检查与计算要检查相结合的方法，2006年共对115户纳税人税收政策执行情况、141户已结案归档的稽查案件资料、429 户小规模纳税人日常征管资料进行检查，纠正了资料不完整、不规范、审批时限超时的执法偏差。三是坚持重大税务案件集体审理。认真执行重大案件审理制度，规范审理流程、明确审理职责，严把准确用语关、政策依据关、程序合法关、核算准确关、执行结果关，提高了重案审理质量，实现了无复议、无听证、无诉讼。四是认真落实税务行政许可。严格贯彻执行《省国家税务局关于实施税务行政许可若干问题的通知》要求，全年共办理税务行政许可1951件，无越权或违反规定实施税务行政许可。2006年区局被武昌区政府授予“四五”普法依法治理红旗单位，并被市国税局推荐为“武汉市普法依法治理先进单位”。
（三）发挥了税务稽查的威慑作用。一是加大案件查办力度，推进依法治税。从选案、实施、审理、执行四个环节入手，提高大、要案和重点稽查对象的查处质量，发挥了以查促管、以查促收的作用。二是完善稽查管理，提高稽查质量。继续推行“阳光稽查”，在全市国税系统率先实行稽查案件反馈单制度、案件竞标和主副查制度，完善税务稽查工作底稿使用、查前辅导查后告知等制度，今年紧紧抓住稽查业务调整的契机，对稽查业务的流程进行了重组和整合，规范主、副查职责，强化了审理定案环节对检查环节的监督力度，促进了税务稽查向质量型、效率型、服务型的转变。三是严格稽查目标管理，促进稽查规范。完善制度、科学考核，实行稽查归口管理，稽查计划完成率为100%，稽查无问题控制率为8.66%，稽查查补率为3.2%，区局稽查局连续第6年被评为全市国税系统稽查工作目标管理先进单位，有二个稽查案例在市国税系统稽查案例交流会上交流并分别获得一、三等奖。
五、坚持精兵强税，注重教育培训，不断提升队伍素质
千秋基业人为本。我局立足“学习型”国税机关建设，以治税促治队、以治队促勤廉，突出“三项建设一项管理”,不断提升干部队伍综合素质和依法行政能力。
（一）班子建设，舞好龙头。我局把党组班子和基层班子建设作为干部队伍建设的重点，以开展“五好”班子、“五型党支部”活动为载体，不断提高两级班子的执政能力，较好发挥了“两个车头”的带动作用。一是加强政治理论学习。我局把党组和支部学习教育作为头等大事来抓，深入学习了《江泽民文选》、《党章》、十六届六中全会精神、社会主义荣辱观等专题，中心组成员和支部成员保证了12天或24次集中学习，做到学前有准备、学习有议题、学后有体会，两级班子依法执政、科学管理、总揽全局、判断形势的能力不断增强。全年16名副处级以上干部共撰写调研文章26篇，有15篇在市级以上刊物发表。二是改进工作作风。坚持民主集中制, 健全党组工作制度和议事规则，对人、财、物等重大事项坚持集体研究决定，做到依法、科学、民主决策；坚持务实的工作作风，深入基层、深入群众、深入纳税人开展调研，布置工作和做出决策都从基层的实际出发，及时解决基层和纳税人的困难，切实关心群众的工作、学习和生活。三是优化中层干部结构。落实中层干部竞争上岗、任职交流、到龄转非、岗位轮换等工作，公开选拔任用了5名正科级干部、12名副科级干部，平均年龄37.59岁，营造了公开、公平、公正、竞争择优的用人环境，优化了科级干部知识和年龄结构。2006年我局有3名干部通过参加市局选拔走上了副处级领导岗位。
（二）素质建设，强基固本。 我局按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的总体思路，构建了多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局，干部队伍综合素质不断提高。一是思想政治教育固根本。思想是行动的先导。我局把日常政治理论学习与专题性思想教育相结合，健全思想政治工作机制，先后开展了学习党章、“八荣八耻”大讨论等活动，教育干部树立正确的职业理想、职业观念、职业态度，爱岗敬业、无私奉献。二是业务教育培训打基础。今年结合春训、会计资格考试、CTAIS2.0上线、税收管理员信息系统和税收执法考核软件推行，采取集中培训、分散自学、网上教育等多种形式，根据岗位特点，突出实用性和针对性开展各类培训，干部知识结构进一步更新，业务知识和计算机操作水平得到较大提高。三是组织业务竞赛促提高。以赛促学、以考促学，制定学习竞赛方案，对培训出勤率和考试过关率进行双重考核，获得了较好的学习效果。2006年，有9人进入全市税收业务知识竞赛前100名，有5人获得会计师资格，41 人获得初级会计师资格。《中国税务报》以“武昌区国税局百名税官考会计”为题报道了我局的做法。三年来，区局累计有105人获得了初、中级资格证书，达到了市局提出的“过关率30%以上”的要求。
（三）廉政建设，警钟常鸣。加强源头治理，增强了干部的廉政意识和防腐拒变能力。一是落实制度防腐。健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，建立了不想为、不必为、不能为、不敢为的廉政工作机制，强化“两权”监督。二是加强教育倡廉。弘扬廉政文化，编写廉政格言、制作廉政桌牌和廉洁自律板报，警钟长鸣；进行警示教育，开展了 “季议一案”、“季看一片”活动，使广大党员干部思想上始终不忘责任和义务，做到防微杜渐。三是丰富载体监督。设立举报信箱、公布举报电话、召开特邀监督员座谈会，发放税务执法情况调查问卷250份，听取意见及建议，强化对重点部位、重点环节的监督，预防滥用职权、为税不廉等问题发生。一年来通过对干部廉洁自律情况进行专项检查，没有发现违规违纪行为。
（四）能绩管理，激发活力。区局把推行能绩管理作为开发人力资源的主要抓手，在去年能级评定的基础上，今年组织人员到枝江国税“取经”，对岗位设置、职责分析、绩效标准、考核方法等展开了较为系统的探讨和实践，制定了能级绩效管理考核方案，以“能力+绩效”为主线，以完善岗责体系为核心，以能力开发利用和业绩考核评价为重点，通过以能定级、以级定岗、以岗定责、以绩定酬，建立目标激励、任用激励、待遇激励、福利激励、精神激励“五励”机制，较好地调动了广大干部的工作积极性，以刻苦努力学习提高能力、以勤奋敬业精神发挥能力和以出色工作业绩确证能力的风气正在形成。
六、坚持文明建税，积极开展创建，不断提高行政效能
2006年，我局以开展学习型、服务型、效能型、节约型、和谐型“五型”国税机关创建活动为契机，不断提高“三个水平”，实现了在和谐中追求发展的良好态势。
（一）纳税服务水平不断提高。2006年，我局将绩效管理第三方评估工作与行风建设、优化纳税服务结合起来，进一步拓展服务方式，完善服务举措，提高了服务水平。一是优化办税服务。针对绩效管理第三方说评估中社会各界在办税服务中反映的问题，制定整改措施，并严格落实，进一步整合了办税服务厅功能，订制了大厅办税事项指示图，不断巩固和完善“一站式”服务和“一窗式”管理，大力推行政务公开，方便了纳税人；坚持领导值班制、首问责任制、预约服务制、着装上岗等服务措施，开辟“纳税绿色服务通道”和“下岗再就业服务直通车”，为7719户纳税人办理了短信服务，提高了办税服务的质量和效率。二是落实政策服务。主动、用足、用好各项税收政策，2006年，共对266户下岗、失业人员免收各种工本费0.8万元；对35252户次不达起征点个体户免收增值税433.51万元；办理各类减免税214户次30916万元，免抵退税2233万元，有力支持了企业发展。三是诚信维权服务。诚信征税，有税尽收，无税禁收，切实维护纳税人权益。如2006年在实施日常稽查的过程中，稽查员发现企业账务处理错误，导致多缴所得税103万元，帮助企业予以调整，维护了纳税人的利益。
（二）文明创建水平不断提高。把国税文化建设、“五型”国税机关建设作为精神文明建设的切入点和抓手，制定《国税文化建设实施纲要》，着力建设具有武昌特色的国税文化，以文化建设带动文明创建提档升级。大力开展了争创青年文明号、文明单位活动，深入开展“883”社区共建、“社会主义新农村”共建、 “一对一”扶贫帮困献爱心、武昌区“国税杯”职工书画摄影展、职工羽毛球比赛等活动，工、青、妇、团齐头并进，形成了争先创优的工作氛围，促进了文明创建的提档升级和国税形象的树立。2006年，我局被授予（1997~2006年度）“吴天祥小组优秀组织单位”， 区局妇委会被评为“武汉市三八红旗集体”、 稽查局被授予“湖北省青年文明号”，并被省、市总工会向全国总工会推荐为“学习型先进班组”；黄鹤楼税务所被命名为“武汉市文明单位”；积玉桥所被市总工会评为“女职工建功立业示范岗”；计划征收科被区妇联推荐参加武汉第二届市民评选“十佳巾帼文明岗”候选；首义税务所被区总工会推荐为武汉市“模范职工小家”。
（三）行政管理水平不断提高。按照“运转协调、行为规范、公正透明、文明高效”的原则，加强行政管理，促进了各项工作圆满完成。一是以健全的制度打牢基础。我局将制度建设作为转变领导方式和提高管理能力的根本所在，在原有《武昌国税制度汇编》基础上，进一步建立健全了《会议管理办法》、《督办工作实施办法》、《固定资产管理暂行办法》等制度，并有效执行，发挥了制度的规范、约束、激励功能，推动了税收管理的科学化、精细化、规范化。二是以务实的精神提高效能。采取“多会套开”提高工作效率；规范政府采购，科学编制预算，加强固定资产清理和管理，通过精打细算抓管理，广泛开展节约活动，2006年我局差旅费、办公费、办公设备购置费共节约费用约50万元。三是以争优的精神确保质量。落实信访制度和《信访条例》，完善督查机制，明确督查职责，实行办文、办事限时制和督查情况定期通报制度，进一步加强了督查结果反馈；加强综合调研和信息宣传工作，全年共收集各类调研文章164篇，在国家级、省部级主流新闻媒体刊发宣传稿件14篇。区局被评为武汉市道路交通安全先进单位。
总之，2006年我局以求真务实的态度开展工作，以抓落实的成果创先进，各项工作都取得了一定的成绩：青年文明号创建活动在省局进行了经验交流，税收调研、思想政治工作、稽查、票证、服务中心、机关作风建设、预防职务犯罪等7项工作在市局和武昌区进行了经验交流。
