2007年，我局在市局、区委区政府的正确领导下，围绕年初省、市、区局确定的工作目标，以科学发展观统领全局，深入开展“管理提高年”活动，大力实施税收科学化、精细化管理，积极探索专业型、质量型、效能型管理的新路子，全面提高税收管理质量和水平，全局干部共同努力，团结奋进，各项工作取得显著成效。
今年我局再次被评为“湖北省最佳文明单位”，区局及各单位获各种荣誉48项，个人获各级表彰44项，7项工作在各级会议上进行了交流。
一、围绕中心工作，国税收入总量与质量同步提高
2007年，我局坚持经济税收观，严循组织收入原则，依法征收，以管促收，总量与质量不断提高。
（一）重点税源监控更加严密。重点税源管理工作直接关系到国税收入增长目标能否实现。一是完善“三级”监控制度。区局制定了《重点税源管理办法》，建立年纳税500万元、200万元、50万元以上三个级次建立重点税源企业监控体系，按月归集主要经济税源指标档案。二是坚持局长联系点。建立健全了局长联系点制度，对25户大型企业逐户走访，提供政策咨询服务，掌握企业发展动态，摸清税源情况。三是强化驻厂管理。加大对省电力公司和华中电网两家重点企业驻厂管理力度，税企联合开发了《湖北省电力公司增值税纳税申报信息传递管理系统》，使企业纳税申报更加便捷高效、数据更加准确及时。
（二）税收预测管理更加严格。遵循从经济到税收的规律，加强税收收入预测，把握收入主动权。一方面各税务所以重点企业为主，统筹兼顾，每月上、中旬分别测算税收收入，剖析税收增减变化的深层次因素，准确预测收入变动趋势，上、中旬预测超差率分别控制在±5%和±2%以内；另一方面区局对税务所收入预测准确率逐月考核和通报，促使税务所摸清税源，准确预测，更好地为区局组织收入决策服务。
（三）税收分析更加严谨。强化数据分析应用既是税收管理手段和方法的创新，更是税收管理理念的转变。区局充分发挥数据分析在征管工作中的作用，一是从微观层面剖析重点企业。区局26户年纳税500万元以上重点企业全部建立了税收分析档案，按季度记录、跟踪企业税收收入变化重大因素，努力挖掘和培植新兴税源，促使潜在税源转化为现实税收。二是从宏观层面分析辖区总体税收情况。深入研究经济、征管、政策等影响税收收入的有利及不利因素，全面分析前期税收完成情况，预测后期可实现税收收入，提出加强组织收入工作的措施和建议，确保税收与经济同步增长，总量与质量同步提高。
二、围绕互动重点，税源管理质量与效率同步提升
治税必先清源。区局以互动管理为重点，创新理念，积极探索，大胆实践，促进了税源管理质量和效率的提高。
（一）三项制度夯实税源户管理基础。户籍管理是税源管理的首要环节。区局从落实三项制度入手，夯实税源户管理的基础。一是落实巡查制度。落实区局“三级巡查”工作制度，着重开展“税源户巡查日”工作，在清理户管的同时，开展税法宣传和发票检查，提高了巡查效率，巡查成效更加显著。二是落实税收管理员制度。以专题讲座、集中培训、短期脱产学习等方式，对管理员进行业务培训，提高税源管理能力。加强税收管理员信息平台的推行运用，将户籍巡查、纳税评估等工作任务通过平台下达、运行、监管和反馈，确保各项工作目标的有效落实。全局通过平台启动和下达工作任务4762条，按期完成4754条，按期完成率达到99.83%。开展优秀税收管理员评比表彰活动，营造争先创优氛围。中南所被省、市局评为优秀税源管理单位，另有1人和9人分别被省、市局评为优秀税收管理员。三是落实欠税公告制度。区局按照公告权限和范围对6户19户次纳税人进行了欠税公告，纳税人积极配合税务部门缴清欠税9.5万元，维护了税法的刚性。
（二）三方互动促进征管查水平提升。积极探索征管查三者之间实现互动途径和方法，互动工作经验在全市国税系统进行了交流。一是统筹安排，建立互动机制。区局成立局长挂帅，征管科牵头，相关职能部门参与的工作专班，按照统一组织、统一下达、统一通报、统一考核的原则开展互动工作。建立工作例会制度，定期进行案例分析汇报交流，针对薄弱环节，研究解决措施，加强统筹协调，为良性互动工作提供机制保障。二是明确职责，细化工作流程。各部门以高度的责任心来保障互动工作流程的顺畅高效运行，分析、评估、稽查、管理四位一体互动机制已充分出彰显“动”的效应。三是抓住重点，增强互动实效。区局抓住纳税评估这一互动工作重点，立足局情，着眼实效，总结出一套“样本评估法”，使评估工作更具操作性。2007年通过对房地产、钢铁销售等重点行业和重点企业的评估，以点带面，提高了评估工作的针对性和有效性。四是强化考核，确保工作落实。区局把加强督办和考核作为保障互动工作顺利进行的一项重要措施，互动工作参与部门和人员严格按责任分工，落实工作职责，定期考核通报，为互动工作顺利开展提供了强有力的保障。
（三）三个“控制”强化征管质量考核。区局注重对征管质量指标结果考核，更注重对过程的控制。一是预警机制控制隐患。各个考核部门密切监控考核指标完成情况，及时跟踪，适时预警，将可能出现的问题解决在萌芽状态。二是定期清理机制控制垃圾数据。按照市局《数据运行维护管理办法》及时核对、清理、上报各类涉税数据，规避了垃圾数据对征管质量考核的影响。三是质量分析制度控制差距。先后召开4次专题分析会，查找问题和差距，使考核措施有的放矢，考核指标落到实处。2007年，区局“八率”考核指标均达到或超过市局标准。
三、围绕规范管理，税政管理能力与水平同步增强
税政工作的中心任务是正确贯彻执行税收政策，区局严格执行各项税收政策，税政管理的能力和水平不断增强。
（一）规范流转税管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，加强流转税基础管理。一是纳税评估取得实效。2007年区局结合账簿检查等工作，对长期零税申报户、税负偏低户和钢材销售行业开展增值税纳税评估，评估纳税人605户。二是“以票控税”不断加强。把好增值税专用发票审批关，开展“四小票”抵扣凭证审核检查工作。三是扩抵工作进展顺利。完成6个行业373户纳税人增值税转型的调查测算和基础数据录入工作，2007年受理扩抵申请30户次。
（二）规范企业所得税管理。从实际出发，实施科学化、精细化管理，夯实企业所得税管理基础。一是严格执行所得税政策。做好企业所得税“两法”合并后的准备工作，落实取消所得税行政审批项目的后续管理。开展外商投资企业和外国企业亏损情况调查，推进反避税工作。建立减免税及税前扣除项目集体审议制度，降低了执法风险。二是加强核定征收管理。实行核定征收，其中实行定额征收和定率征收户数分别比去年同期下降41%和30%，区局核定征收工作经验被市局以简报形式推广。三是积极开展汇算清缴工作。完成汇算清缴年度申报工作，辅导率、申报率达100%。四是规范重点行业管理。采取纳税评估、强化跟踪管理和税收稽查等措施，规范重点行业管理，成效显著。
（三）规范个私税收。区局不断完善征管手段，促进个私税收健康、持续发展。一是抓好个体定税管理。依照标准和程序完成个体定税工作，对323户较去年下调定税额户进行了执法检查，补缴税款5.25万元。二是抓好专业市场管理。将重点市场纳入市、区局监管范围，每月巡查，实现繁华地段市场登记率达99%以上，重点市场的登记率、公示率达100%。三是强化个体税收管理考核。将不达起征点控制率、个体户净增加户等纳入目标考核，不断提高个体户的管理效率。2007纳入个体定税管理7910户，达起征点控制率为64.45%。
四、围绕依法治税，税收执法行为和环境同步规范
维护公平与法治是社会和谐的基础。区局不断规范税收执法行为，努力营造一个公平的税收法制环境。
（一）税法宣传手段推陈出新。以五五普法、税收宣传月和“12.4”法制宣传日为契机，推进普法及税宣工作的日常化、规范化和服务化。2007年开办金税工程、企业所得税申报等“免费课堂”30余期，对5600多户次纳税人进行了各项政策培训，发放宣传资料13000多册，“政府讲坛话税法”被省局评为税收宣传优秀项目，“公司总部区经济发展与税收政策面对面”等宣传项目受到广泛好评。对外宣传成果丰硕，在总局和省、市局发表信息、简报44篇，《经济日报》、《中国税务报》等发表消息14篇，充分展示了国税工作风貌，对外宣传工作经验在市局交流。制定“五五”普法及依法治税工作规划，组织干部参加全国税收执法资格考试和法律知识考试，提高干部执法水平。
（二）执法监督范围拓展延伸。深入开展2007年度执法检查与执法监察工作，纠正了资料不规范、审批时限超时、逾期换证处罚不到位、个体定税核定不准等执法偏差，执法行为得到规范。认真执行重大税务案件集体审理工作制，区局重案审理委员会审理案件28件，移送案件3起，超额完成上级下达的工作指标，审理案件未发生应诉和复议的情况。
五、围绕科技兴税，信息化建设速度和广度同步推进
按照信息一体化的要求，大力推进信息化建设，为税收科学化、精细化管理提供强有力的支撑。
（一）金税工程平稳运行。严格防伪税控企业金税卡的发行、注销、转入转出管理，确保了金税工程运行的质量，金税协查按期回复率达100%。发送“四小票”协查函273份，协查发票774份，回函有问题发票115份。
（二）网络安全加强防范。加强信息安全教育，确保每台机器安装桌面防护系统、WSUS系统和杀毒软件。严肃查处违规上外网现象，加强对各单位信息系统维护员培训和考核，对后台监控的违规信息及时进行通报，并将信息安全工作纳入区局综合绩效考核，确保涉税信息数据安全。
（三）数字办税加速推进。财税库行协议书签定率达到98%以上，每月电子扣缴税款总额占当月税款的90%以上；区局全部一般纳税人及小规模企业、纯所得税户全部实行网上申报，个体双定户通过银行自动划缴税款，区局网上申报率达到80%以上，纳税人申报纳税步入信息化的快车道。
六、围绕减负增效，国税机关和谐度和文明度同步发展
以开展“管理提高年”活动为契机，进一步完善综合绩效考核制度，深入开展“两个减负”工作，实现了在和谐中追求发展的良好态势。
（一）提高行政管理效能。制定区局《工作秩序管理暂行办法》，严肃工作纪律，努力提高工作效率。进一步创新和完善工作制度，落实信访制度和《信访条例》，完善督查机制，明确督查职责，实行办文、办事限时制和督查情况定期通报制度，形成体系，坚持落实，促进了各项工作圆满完成。采取“多会套开”、简并报表等方式提高工作效率，减轻基层负担。开展各类资料清理工作，规范政府采购，科学编制预算，加强固定资产清理和管理，网络版财务管理系统顺利上线。
（二）推进文明创建深度。大力开展税务文化建设，以“四城同创”主线，以文明礼仪教育为契机，工、青、妇齐心协力，组织运动会、职工子女书画比赛、扶贫助学、三个“十佳”评选等群众性活动，丰富了文明创建的内容和形式，和谐国税机关建设取得了一定成绩。区局被湖北省精神文明建设委员会确认为2005-2006年“省级最佳文明单位”，并获得全市国税系统运动会季军，计划征收科被评为省级“巾帼示范岗”，区级最佳文明单位创建面为100%，1人被评为全省国税系统文明创建先进个人，区局妇女工作在全区进行了交流。
（三）增强软环境建设“强度”。坚持特色服务与政策服务相结合，服务优、办事快、程序明、效率高。完善办税服务大厅功能，整合专、普票发售窗口，优化税务登记等办税程序，将相关涉税审批事项前置等，实现“一窗式”服务、“一站式”办税、“一户式”管理、“一次式”稽查，减轻纳税人负担。为6107户纳税人开通手机短信，及时提供涉税短信服务。开设“自助申报”服务窗口，认真落实领导值班制、首问责任制、不间断工作制等服务举措，力所能及地为纳税人办实事，办好事。
七、围绕以人为本，干部队伍思想和能力同步提高
坚持以人为本，业务培训和廉政教育常抓不懈，区局两级班子建设和党风廉政建设得到加强，干部队伍综合素质和依法行政能力不断提升。
（一）班子建设提高执政力。加强班子建设，提高班子执政能力。以开展“五好班子”活动为载体，加强政治理论学习，区局党组在全区处级中心组联片学习活动中获优秀奖，副处级以上干部撰写调研文章39篇。坚持民主集中制原则，形成重大事项一律经集体研究的良好传统。2007年召开了两次党组民主生活会，广泛征求群众意见和建议，保证了决策的科学性、针对性。落实干部任用制度，2007公开选拔任用了2名正科级、3名副科级干部，9名科级干部进行了轮岗交流，两级班子执政能力不断提高，较好发挥了党组班子的核心作用和党支部班子的战斗堡垒作用。
（二）绩效考核推动执行力。区局按照“谋发展、抓落实”的工作思路，积极探索和创新绩效考核的方式、方法，提高干部执行能力。将应完成工作项目列入考核范围，实行全员、全职能考核，并且考核到岗、到人。在此基础上，针对不同阶段的中心工作，在考核过程中注意抓住重点，兼顾一般，既提高了考核工作效率，又增强了绩效考核的可操作性。坚持工作通报和督办制，并将其与绩效考核相衔接，还注意将绩效考核与执法监察、执法责任追究及能级管理相结合，充分发挥多项工作间的有机联系，形成合力。
（三）基层建设增强凝聚力。“五型党支部”建立健全基层党组织，以规范化党支部建设为目标，开展了党支部工作评比、交流和基层评议机关活动。区局党建工作经验在全区进行了交流。坚持以人为本开展思想政治工作。以实现人的全面发展为目标，关心人、培养人、激励人、塑造人，准确把握干部的所思、所需、所愿，有的放矢，注重实效，充分调动干部的积极性和创造性，区局思想政治工作经验在市局进行了交流。开展教育培训和群众性税收调研工作， 2007年区局有1人在全省税收业务知识竞赛中获得第5名，3人被市局评为税收业务能手，会计资格考试通过率达到38%，稽查局被评为全国学习型班组；全局完成调研文章140篇，在省、市级刊物、网站发表24篇，重点课题调研经验参加省、市局经验交流。
（四）廉政建设培养免疫力。贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的党风廉政建设方针，深入开展廉政文化建设和预防职务犯罪活动，签订责任书，落实党风廉政责任制，坚持“一岗双责”和“一案双查”，认真执行党组议事规则、重大事项报告制、离任审计制、述职述廉制等，建立内部制约机制，以制度防腐；组织季议一案，观看警示教育片、图片展，开展讨论，撰写心得等，使全体干部在潜移默化中树立正确的世界观、人生观、价值观，以教育防腐；召开特邀廉政监察员、纳税人代表座谈会，听取意见和建议，强化两权监督。2007年区局未发生违法和违纪案件，廉政工作参加了全区交流，并被市局评为营造廉政环境最佳单位。
