2005 年,区局在市局党组和管委会的正确领导下,牢固树立和认真落实科学发展观,大力实践聚财为国、执法为民的宗旨,全面推进依法治税,大力组织税收收入,切实强化科学化精细化管理,进一步优化队伍建设,各项工作均取得了明显成效。先后荣获省国税局授予的“金税工程建设先进单位”、市劳动竞赛委员会授予的“双创先进单位”等荣誉,2005 年6 月还被湖北省委、省政府授予“创建文明行业工作先进单位”荣誉。全年的工作可以用八个字来概括:提高、规范、整治、发展。
(一)抓收入,讲质量,实现两个提高
2005 年以来,按照区局确定的整体工作目标, 我们自始至终把组织收入、提高征管质量放在突出位置,常抓不懈,实现了两个提高。
1、税收收入在讲求质量中稳步增长。组织税收收入是国税部门工作的重中之重,更是本职所在。我们始终牢牢抓住这个中心不动摇。坚持以提高税收收入质量为着力点,坚持依法征税、有税尽收、无税禁收的组织收入原则,加强管理,应收尽收,服从服务于经济发展大局,使东湖国税收入一直保持了良好的发展势头。税收收入自1999 年突破亿元大关后,连年刷新税收记录,创下了一年一大步,年年超目标的好成绩。税收收入由2000 年的18109 万元增长到2005 年的78330 万元,五”期间共完成国税收入267084 万元,年均增幅达到了24% ,为“十五”时期地方经济建设作出了贡献。特别是2005 年,税收收入在高基数增长的情况下,呈现快速增长势头。全年组织入库各项税收共计78330 万元,占年初省考核收入计划任务76500 万元的102.39% ,同比增收了12525 万元,增长了19.03%;市政府目标完成76860 万元,为市政府目标收入计划任务76300 万元的100.73% ,同比增收了11958 万元,增长了18.42% 。
2、征管质量在讲求精细中稳步提升。2005 年以来,我们把提高征管工作质量作为税收管理的重点和主攻方向,以巩固基础为重点,以“八率”考核为抓手,以过程控制为核心,以质效提升为内容,加强征管基础建设,及时调整充实管理力量,并指定专人负责区局征管质量制度落实、征管工作监督和考核工作。2004 年11 月底按照规范机构设置的要求,将管理科一分为二,明晰了各工作环节的职责定位和目标要求,从组织机构和征管力量上保证了征管工作的有效运行。并明确奋斗目标,按月考核分析,严格奖惩兑现,针对薄弱环节加强监控管理,通过健全税收管理员制度、完善税源户台账、开展漏管户的清理、严格纳税人信誉等级分类管理等措施,使区局征管质量一年一个变化,近两年尤为明显。2005 年最后得分为99.77 分,在全市排名位居前列。区局征管质量在一年多的时间里取得了突破性提升。主要特点体现在三个方面:一是在管理理念上由无所谓到有所畏,由不愿抓到主动抓。二是在考核指标上由整分整分丢到零点几分都要去努力去争。去年我们把目标订在99 分,全年每月得分都在99.5 分以上。而每提高零点几分都要大家付出不懈的努力。三是征管工作上特别是在申报、入库、滞纳金加收、个体税收方面得到根本转变。区局征管质量在讲求精细中实现了跨越式发展。
(二)抓管理,固基础,致力于精细规范2005 年以来,区局致力于科学化精细化管理,使税务管理朝规范化、精细化方向不断迈进。税收管理机制进一步完善,征管业务流程得以优化,税源管理取得了实破性进展,户管总量由2001 年的2314 户增长到2005 年的3685 户,净增1371 户。特别是2005 年被省局、市局确定为管理规范年后,区局围绕规范管理主要抓了以下几项工作:
1、以制度建设为重点,完善了精细化、规范化、科学化的制度机制。制度建设是搞好国税工作的基础,落实制度是提高税务管理能力的手段。去年,区局对原有的各项管理制度进行了全面清理,按照简洁、有效、科学、实用的原则,修订了6 项制度,健全了53 项规章制度,并着手按党务工作、税收业务、行政管理等类别,统一汇编成册,人手一本,保证各项工作有章可循,发挥了制度在各项工作中的规范
和引导作用。
2、规范了税收业务工作。业务工作是税务部门的基础所在。近年来,我们一是致力于区局各项业务工作的梳理整合,规范运作,明晰了征收、管理、稽查和相关职能部门的关系,既巩固了基础, 又细化了管理。二是分税种抓管理,在增值税“一、四、六、小票”管理及一般纳税人认定、出口企业免、抵、退,所得税的后续管理等方面下大力气真抓实干。尤其是在所得税的后续管理上重视程度高、方案定得实、岗责设得细、业务流程清、信息应用全,对所得税精细化管理进行了有益的探索,得到了市局领导的充分肯定。三是规范执法程序,进一步加大执法力度,执法责任认同度进一步深化。在2005 年上半年进行的“四五”普法工作考核验收中,区局以96.94 分通过检查工作组的验收,“四五”普法和执法责任制推行工作得到了充分肯定。还组织专班开展了内部执法检查,对查出的问题逐一督促整改,规范了执法程序,提高了执法质量和效率。
3、强化了目标管理。进一步完善了区局综合目标管理考核办法,实行综合考核,使各项工作有部署、有落实、有考评,提高了行政效率。年初,我们把市局确定的各工作都纳入到综合目标考核中,设计了税收收入、征管质量等30 多个考核指标,明确了共性目标和部门目标,由局长与部门负责人定目标责任状,促进了各项工作的落实。
4、加强了行政管理。开展了“五型”国税机关创建活动,规范了人事管理、固定资产管理,信访接待管理、后勤管理,并对行政管理权的监督实行“五制”,即:在财务报销管理上,实行规范报批制;在固定资产购置上,实行政府采购制;在公务接待上,实行申请登记制;在区局经费管理上,实行内审制;在重大行政事项中,实行报告制。严格了财务开支管理和经费账户管理,规范了公务接待和车辆管理,为构建“效能型”、区局开创了优良局面.