2006年适逢“十一五”规划开局之年。一年来,东湖区局在市国税局和开发区管委会的正确领导下,坚持以科学发展观统领全局,以聚财为国、执法为民为宗旨,以管理巩固年为主线,以制度建设为重点,以税收收入为中心,狠抓规范化、科学化、精细化管理,夯实基础,思变求新,各项工作均取得了明显成效,为“十一五”国税事业的发展迈出了坚实的第一步。
一、抓“三源”,收入数量与质量实现新突破。2006年,东湖区局完成各项税收收入104827万元,同比增长33.83%,增收26497万元。呈现出四大特点:一是税收总量首次突破10亿大关;二是收入增幅创近年新高,达到32.13%;三是12月增值税收入创月度税款新高,突破亿元;四是企业规模不断发展壮大,出现首家年纳税额破亿元企业。国税收入跨越式增长主要因为区局组织收入力抓“三源”。一是狠抓重点税源, 加强控管,使区局重点税源监控户由原来的54户增加到现在的105户,其完成税收额占总体税收54.32%。二是稳固新增税源, 充分利用CTAIS系统和TRAS系统,对区局新增的966户企业的日常生产经营、税收等情况全面监控,及时摸清企业营销策略及税源变化,制订有针对性的征管措施,较好地保证了各项税收及时足额入库。三是跟踪后续税源。对开发区招商引资项目和开工在建项目跟踪服务,努力培植后续税源,促进其不断发展壮大,2006年出现了首家年纳税额破亿元企业。
二、管“三头”,征管质量和效率得到新提升。今年,东湖区局围绕“管理巩固年”这一主线,大力推行科学化、精细化、规范化管理,管住税源“户头”,强化工作“重头”,盘活数据“源头”,税收征管质效得到新提升。一是管住税源“户头”。东湖区局切实加强对税源户的管理,对重点税源企业明确专人进行集中管理,特别对房地产企业和所得税户实施重点监控,定期分析,增强工作主动性。并经常组织管理员对重点区域进行实地巡查,摸清户数,调准定额,全年东湖区局个体登记率、企业申报率、企业入库率分别达到了99%、99.46%、98.6%,管住了税源“户头”。二是强化征管质量考核工作“重头”。为了抓住区局征管质量“八率”考核这个工作“重头”,东湖区局大力实施精细化、专业化管理。安排专人负责区局征管质量的监控、分析、督办和考核,并规范内部管理程序,申报期注意催报,同时坚持专题分析会制度,每月对“八率”上升或下降的原因逐率剖析,及时提出预警和完善办法,并实行干部奖金发放与征管质量考核结果严格挂钩,形成了强有力的激励机制。三是精细各税种管理。保质保量做好了金税工程各项工作,开展了增值税专用发票抵扣凭证、企业所得税年度申报纳税、退税企业三个方面的纳税评估,补征增值税266万元,企业所得税472万元。精心组织了2005年度内外资所得税汇算清缴工作,在搞准户数的基础上,严格后续管理及各项税前审批制度,共对内资企业进行年度所得税申报就表审核1713户,补征企业所得税471万元;外资审核评税132户,补征外商投资企业得税1.3万元。反避税工作在市局的指导下有条不紊开展,调增应纳税所得额1109万元,补征外商投资企业所得税86万元,此两项工作受到了市局充分肯定,分别在专业会议上作了交流。三是盘活数据“源头”。东湖区局通过对系统数据抽取、分析、运用,把分散在各部门相关的税收信息有效地连接起来,实现了征收、管理与稽查环节的资源共享和优势互补,保证了数据分析利用工作有条不紊地开展,促进了征管水平和领导决策水平的提高。
三、促“三位”,执法质量和水平得到新推进。东湖区局深入推进依法治税,内外并举、以内促外,执法、守法、护法良性互动的税收环境初步形成。一是法制宣传到位。今年东湖区局开展日常宣传和税收宣传月集中宣传,让税法宣传走进“春满楚天”地方春节节目评奖晚会现场,新颖的形式使此项目荣获市级优秀宣传项目。全年共为纳税人开展各类培训12场,参训人数3000余人次。另外,东湖区局初步建立与公安、地税等部门的协作机制,形成了有利于依法治税的舆论环境和工作氛围。二是整顿秩序到位。充实和加强了稽查力量,推行主副查制,对房地产、金融、钢铁、通信、饮料五个行业共26户企业开展了专项检查。房地产稽查的经验在全市优秀稽查案件交流会作了交流,并被评为一等奖。认真开展了假发票专项治理和增值税小规模纳税企业及个体“双定户”税收专项清查工作。全年累计开展各类稽查173户次,查补入库税款、罚款2698万元。三是执法检查到位。重点抓好对局属各执法单位执行税收法律、法规等具体行政行为的监督检查,全面推广使用税收执法责任制考核软件,区局全年共追究执法过错行为3类别,责任追究6人次,经济惩戒500元,有效规范了税收执法行为。截至目前未发生一起税务行政复议、诉讼案件。
四、求“三快”,信息化建设步伐和水平取得新进展。一是CTAIS2.0上线行动快。根据市局统一部署,区局迅速行动,搞好CTAISV2.0各项数据清理,检查了全局的通讯网络,完成了计算机终端的软件安装,并对CTAIS2.0软件进行相关测试,完成了CTAIS2.0操作培训以及网络环境建设工作。同时在人手少、任务重的情况下,加班加点完成了各项升级工作。对CTAIS和金税工程存在的问题进行了详尽收集,对数据管理的进一步优化提供了合理化建议。二是一机多票推广升级行动快。成立了局领导牵头的领导小组,通过在申报大厅张贴公告、发放宣传材料等,进行广泛的宣传和解释,取得了纳税人的普遍支持与理解。并积极与技术服务单位进行沟通协作,共同确定推行计划。采取各种措施为纳税人提供优质服务。如在升级场所悬挂流程图,使纳税人能按顺序、按步骤进行升级设备安装,为纳税人提供饮用水、笔等服务设施,细心周到的服务使此项工作在短短的10天内顺利完成,共完成1026户。三是网上申报平台迁移行动快。区局大力推进电子办税进程,先后对纳税人实施了7次培训,使现有企业基本实现了网上电子申报,既缓解了申报大厅工作压力,又减轻了纳税人办税成本。同时,区局还做好了出口退税预警系统运用工作,并加强了计算机规范运用和安全保密工作,定期检查网络运行情况,严格执行内外网物理隔离,对计算机日常维护、软件下载、规范操作等方面作了具体规定,做好了信息安全防护,使信息化建设步伐和水平取得新进展。