武汉市东湖新技术开发区国家税务局
二○○七年度工作要点
2007年，根据市局及开发区管委会的总体要求，区局工作的总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，围绕“十一五”时期区局国税发展的基本思路，坚持以组织收入为中心，以规范管理为主线，以信息化建设为依托，进一步推进依法治税，全面实施科学化、精细化管理，深入开展“管理提高年”活动，切实加强税务机关行政效能建设和干部队伍建设，进一步转变作风，狠抓落实，圆满完成各项国税工作任务，为创建“和谐国税”、“创新国税”作出新的更大的贡献。
今年区局国税工作的总体要求是：着眼发展、巩固基础、力争先进、彰显和谐。
着眼发展。就是要紧扣发展这个第一要务，着眼长远，与时俱进。一是服务中心促发展。围绕经济建设中心，发挥税收的聚财职能，确保完成各项税收任务。二是依靠科技促发展。即坚持科学技术是第一生产力的观念，大力加快税收信息化建设，推动国税事业的发展。三是凭借法治促发展。即坚持依法治税，提高依法行政水平，把国税工作纳入法治化的发展轨道。
巩固基础。2007年是管理提高年，我们既要巩固去年“管理规范年”活动取得的阶段性成果，又要针对管理中的薄弱环节，在基础管理上下功夫、做文章。一是培植基础税源。要切实遵循税收发展规律，充分发挥税收职能作用，培植涵养税源，以今年出现的首家年纳税额过亿元的企业为突破点，以富士康、中芯国际芯片两大重点项目、激光产业三大公司重组和光谷步行街建设为新的税收增长点，做好跟踪、服务、预测和政策落实工作，对辖区的光电子通信、移动通信、软件、能源环保、生物医药等进行认真研究，研究产业发展规律，促进高新技术产业快速发展；二是规范基础管理，要进一步加强税源户管理，提升管理水平。要加强税务基础管理，行政基础管理，党务工作和基础工作基础管理。三是巩固基础质量。要狠抓各税种管理，加强一般纳税人认定、发票购买各环节的管理，开展纳税评估，强调政策效应。要规范所得税管理，加强政策清理，保质保量做好汇算清缴工作。要强化个体税收、国际税收、出口退税的管理；四是完善基础环节，包括领导环节、控管环节、监督环节、考评环节、督查环节等。
力争先进。就是要开拓创新，勇争一流。一是观念要先进。要用前瞻性的视角把握国税工作的发展走势，在区局营造一个“争进位、创一流、建精品”的良好氛围。二是体制要先进。要按照税收管理信息化、集约化、科学化、法治化和社会化的“五化”建设目标，实现制度创新，促进各项工作管理质效不断提升。三是手段要先进。充分发挥现有信息网络的功能，加速税收管理手段和水平的提升。四是素质要先进。大力开展继续教育和知识更新培训，充分调动干部干事创业的积极性，以队伍建设带动班子建设、支部建设、党风廉政建设、文化建设，力争各项建设取得新成效。
彰显和谐。就是要将构建和谐区局作为文明创建的一个落脚点来抓，以和谐建设打造和谐税收。一是要树立和谐理念。将和谐的理念融入税收执法、管理和服务的全过程，满足纳税人的涉税需求。二是要营造和谐环境。要实实在在做到征收按政策、管理按权限、减免按程序，营造诚信纳税与诚信征税相得益彰的税收环境。三是要建设和谐队伍。不断激发干部的积极性和创造性，鼓励他们争做公正的执法者、廉洁的征税人、文明的公务员。
围绕上述工作要求，区局国税工作的总体目标：
一是税收收入目标。税收收入在2006年实现数的基础上增长25%。完成完成开发区目标收入12.88亿元，力争完成13亿元，增长26.5%。进一步提高税源监控和征管能力，保持税收收入与经济税源的协调增长。
二是税收征管目标。各项管理措施落实到位，征管岗责体系依据2.0系统进一步明晰，征管质量“八率”考核指标稳中有升，确保得分在98分以上。
三是依法治税目标。坚持组织收入原则，进一步规范税收执法，无违规、越权办理涉税事项行为发生。
四是信息化建设目标。CTAIS数据的采集率、准确率达100%，金税工程运行稳定，确保计算机设备安全，网络畅通。
五是队伍建设目标。加强班子执政能力建设，争创“五好班子”。国税干部的综合素质和工作能力明显提升。
六是文明创建目标。国税部门形象得到新的改善，获省级文明单位称号，确保区局在绩效考核第三评估的满意率达95%以上，纳税人对税务机关满意率达95%以上，行风评议在开发区保持较好名次。
为实现上述目标，我们要制定措施早安排、早布置、早落实，既要保持去年“管理巩固年”活动取得的阶段性成果，又要针对管理中的薄弱环节，完善机制，挖掘潜力，推动税收管理工作再上一个新台阶。区局重点要完成好以下五个方面的工作：
一、坚持为国聚财，确保完成收入任务
一是要落实收入目标。要按照市局和开发区管委会确定的年度收入目标，坚持抓早、抓紧、抓实，抓出成效。要遵循经济税收发展观，科学分解分税种、分单位税收计划，确保年度收入目标的全面落实。要按月分析计划执行情况，及时总结组织收入工作的经验，及时反映征收中的问题，增强组织收入的预见性和前瞻性，确保收入均衡足额入库。
二是要加强税源监控。要做好日常收入的督导工作，进一步强化组织收入的观念，完善重点税源监控体系，扩大重点税源户监控范围，建立起科学的税收征管质量监控、预警、分析、通报、奖惩机制。今年主要落实好《重点税源监控工作管理办法》。收入预测准确率要按月进行通报，两个所要考核到管理员，稽查局查补税款也要纳入计划，半年考核评比表彰一次。要每季度召开税源税收分析会，进一步加强相关部门横向沟通联系，多渠道获取重点税源信息，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，牢牢把握组织收入的主动权，以实现国税收入可持续增长。
三是要依法征收到位。认真执行税收法规和政策，严格落实税款征收、入库等有关规定和制度，保证政策到位，征收到位。认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。
二、推行科学规范管理，提高税收征管质效
一是要加强纳税人户籍管理。以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的案头管理,按属地管理原则,实行户管实地巡查制,杜绝户管盲。内部要进一步理顺光谷所和关山所职能，做好新户登记工作，在新户管理上下功夫，提高户管质量。做好税源户管范围划分、税源户管责任调整和管理员技能培训工作。外部要为能上述工作要求，区局国税工作的总体目标是加强国税、地税之间、税务机关与工商、银行等部门的协调配合。充分利用网络资源，交换税源户的管理信息，减少漏征漏管户。要加强税源监控，在推行属地管理的基础上实行分类管理。要实行户管巡查和抽查制度，努力实现国税、地税联合开展认定非正常户、联合停复业管理、联合销户和联合追逃。
二是要逐步完善纳税评估。落实纳税评估制度，完善评估考核办法，将资料分析与实地调查相结合，逐步提高纳税评估的质量和效率。重点要以增值税、所得税零负申报户为重点，压降零负申报比率，按市局提出30%零负申报率的要求，抓好落实。2007年要选择几个行业作为工作重点，做到选取一个行业，规范一个行业，通过强化纳税评估来提高征管质量。重点抓好等专项评估工作。上半年要组织力量调研小规模纳税人零负申报过高原因以寻求对策，并将一般纳税人中的商贸企业、利用非防伪税控系统开具专用发票进行抵扣的企业和实行预征、结算办法征税的企业全部纳入纳税评估。每季度要做一次流转税行业宏观税负分析，每年要做一次所得税按行业的税负分析。
三是要全面落实税收管理员制度。在户籍清查、个体定税、催报、催缴、催存以及追征欠税等环节，试行税收管理员管理与执行分离的制度。发挥管理员实地核实、定点联系、划片或分类管理，了解和熟悉纳税人分户税源情况和区域经济税源情况的优势，加强税收管理工作。
四是要加强普通发票管理。进一步理顺普通发票管理职责，确保发票供应和安全。加强发票领购环节的管理，实行发票限版限量。加强发票验旧管理，实行预警监控、票表比对，加大发票违规行为的处罚力度。
五是要强化征管质量考核。进一步完善征管质量考核机制，切实把税收征管质量考核作为强化业务管理的主要抓手，坚持常抓不懈。细化“八率”考核指标，使指标更科学、分值更合理、考核更具体、数据更真实、结果更客观。要加强薄弱环节的监管，从“八率”情况看入库率、滞纳金加收率、稽查率、欠税控制率控制有力，得分比较高，也容易控制。企业登记率自考总是100分，但一检查有问题，稽查率也前低后高，申报率很不扎实，申报资料不全，非正常户不断，要切实加强控管，使征管质量“八率”考核指标实现新跨越。
六是要加强信息化建设。积极做好金税工程的完善与拓展工作，为决策分析提供坚实的技术基础。强化CTAIS技术支撑，搞好CTAIS软件推广。在2006年CTAIS2.0上线的基础上，确保软件版本的升级安装配置，搞好申报服务，提高申报数据质量。继续推行网上申报，在小规模纳税人中扩大网上申报面，积极稳妥地推进增值税专用发票的网上认证，方便纳税人办税。采取有效措施，建立健全数据的录入、检测、监督考核和责任追究机制，信息中心每半年要完成一份数据分析报告，为领导决策提供支持。做好信息安全防护工作，确保设备安全、网络畅通。
