实施科学化、精细化管理是在税收工作实践中贯彻落实科学发展观的重要体现，是推动国税事业科学和谐发展的重要途径。科学化精细化不仅是税收征管而且是税务行政管理的目标要求，这一目标的提出既使办公室工作面临难得的发展机遇，也给办公室工作提出了新的挑战，要求办公室要更充分地发挥其职能作用，不断提高税务行政效能，更好地服务税收工作大局。
一、对落实科学发展观，推进办公室工作科学化精细化管理的认识
办公室工作是内部行政管理的重要组成部分，办公室是机关的综合部门。推进办公室工作科学化、精细化管理，对于实现税收科学化、精细化管理“两翼齐飞”、“双轮驱动”，全面提高税务行政效能具有重要的意义。第一，这是贯彻落实科学发展观的需要。党中央提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。政府机关和企业虽然在追求目标、价值取向等方面存在差异，但在落实科学发展观，加强管理，提高效率，降低成本等方面是一致的。由粗放型管理向精细化管理转变的要求，不仅适用于企业，同样适用于政府机关。税务机关办公室作为行政管理的综合部门，要身体力行，带头推进科学化、精细化管理，对推动税务机关行政效能的提高，可起到牵一发而动全身的积极效果。第二，这是深化行政管理体制改革的需要。我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的不断发展，必然推动政治体制改革的深化，而行政管理体制改革则是政治体制改革的重要内容。面对经济社会不断发展的新形势，现行行政管理体制存在不适应的地方，如政府职能转变还不到位，机构设置不尽合理，执行不力、监督不力的问题不同程度的存在。温家宝总理指出，深化行政管理体制改革，必须以转变政府职能为核心，以提高政府效能、增强政府执行力和公信力为出发点，大力推进体制、机制、制度和管理创新，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。实行税收科学化精细化管理，不仅符合现代管理理论的要求，也符合国务院深化行政管理体制改革的要求。作为行政管理综合部门的办公室，推进工作科学化、精细化管理，也是深化行政管理体制改革的客观必然。第三，这是实现税收科学化、精细化管理“两翼齐飞”的需要。总局党组提出税收管理工作要树立科学化、精细化管理理念。近几年，税收征收管理方面总结了许多切合实际的制度和方法，符合科学化、精细化管理理念，在实际工作中取得明显成效。相比之下，税收行政管理对这一理念贯彻得还不够深入，在调查研究、摸索规律、创新制度、改进方法等方面还略显滞后，办公室在行政管理诸多部门中处于综合与枢纽地位，理应在实现科学化精细化管理方面起带头作用，通过推行办公室工作科学化精细化管理，促进行政管理效能的提高。
二、实行科学化、精细化管理对办公室工作提出了更高要求
随着和谐国税建设的推进，办公室工作越来越重要。决策调研、综合协调、政务公开、信访和网站建设等工作都与确保税务机关的内部和谐和外部和谐息息相关。实施科学化精细化管理要务求达到“提高辅助决策的质量和效率，保障机关高效有序运转，提高服务对象满意度”的目标，并以此判断各项措施的正确性。办公室工作科学化管理，必须要摸索客观规律，选择正确的管理目标，做出正确的管理决策。办公室工作精细化管理，应包括如下四个方面：一是精确定位。每个岗位的职责都要定位准确，岗位职责要精细化，岗位权责要对等，办公室工作的各个环节要规范清晰，实现无缝链接。二是精益求精。对待工作要高标准、严要求，努力做到尽善尽美，实现“全满意、零差错”。三是细化目标。要对工作任务进行层层分解，指标落实到人。四是细化考核。考核要做到定量、定性准确，考核及时，奖惩兑现。根据全国税务系统办公室主任培训班的精神，办公室工作科学化精细化管理的任务有五项，也就是建立科学简约、清晰明了的工作流程，建立健全岗责体系，积极推进绩效考核、进一步健全各项工作制度，大力推行电子政务。这也是办公室工作科学化精细化管理的主要任务。
然而，科学化精细化管理的高要求与近年来办公室工作面临的许多新情况、新问题是矛盾的。我局办公室现存的一些问题，使推行科学化、精细化管理存在较大的困难：一是人员紧缺，工作压力较大。区局办公室承担了行政办公、财务管理、机关服务三方面的职能，对应市局办公室、财务处、机关服务中心、科研所以及开发区管委会多个机关和部门，除日常性工作外，经常要处理各项临时性的紧急任务，而办公室在职干部仅8人，人均工作量较大，经常处于加班加点的状态，很大程度制约了服务领导、服务全局、综合协调功能的发挥。二是岗位交叉，流程不清。由于工作量大与人员紧缺的矛盾存在，大部分工作人员身兼数职，兼岗、混岗局面长期存在，如办公室主任承担三个科室职责，会计身兼行办、文秘职责，出纳身兼资产管理、机关服务职责，服务中心工作人员身兼政府采购、基建管理职责，使得许多工作无法细化、专业化，工作流程不甚明晰。三是人员整体素质与形势要求仍存在一定的差距。办公室作为综合管理部门，工作综合性强、标准高，要求配备年龄结构轻、综合素质高、能吃苦耐劳的工作人员。目前我局办公室男女干部比例为7：1，性别比例严重失调，同时人员的整体素质参差不齐，工作效率和工作执行力有待进一步提高，进一步增加了科学化、精细化管理的难度。
可见，在新的形势下，办公室工作既面临迈上新台阶的机遇，又面临人手少、任务重、困难多、要求高、压力大等挑战。同时，各级领导比任何时候都重视支持办公室工作，对办公室谋划全局、服务决策、促进和谐寄予殷切的期望。办公室工作要赢得领导的肯定、群众的认可，就必须不断挑战自我、提出新要求，采取新举措，作出新成绩。必须按照科学化精细化管理的要求，落实措施，真抓实干，不懈努力，才可以真正做到化被动为主动，变压力为动力，变挑战为机遇，在服务大局、促进和谐之中与时俱进，有所作为。
三、加强办公室自身建设，全面提高科学化、精细化管理能力的工作思路
（一）明确方向，理顺思路，科学处理四个关键问题。借鉴税收业务管理实行科学化精细化管理的经验，结合办公室工作的特点和税务总局提出的五项主要任务，要科学处理好如下四个关键性问题。第一，精细化管理要求精确细致，但并非程序和流程越复杂越好，在优化流程、健全岗责体系中必须贯彻“强化管理，便于操作，重在实效”的原则，合理设置好岗责和流程。第二，能否成功实现精细化管理，关键是要对所在办公室的工作现状有一个科学理性的分析，有一个科学理性的定位。精细化管理更多的是基于原有管理基础上的改进、提升和优化，是一个持续改进的管理过程。因此，办公室要在对工作现状进行分析诊断的基础上，梳理思路，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实事求是地制定出循序渐进的精细化管理步骤，并将其一以贯之，持续改进。第三，实施科学化精细化管理关键在于人。首先，要营造科学化精细化管理的氛围，要使广大办公室部门的干部职工明白为什么要实施科学化精细化管理及科学化精细化管理的内涵，形成自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的良好氛围。要在干部职工中培养科学化精细化管理的理念和意识，养成精细的工作作风，使精细化成为每个工作人员的习惯。其次，要提高素质，统筹安排人力。实施科学化精细化管理要求专业化。要通过提高办公室干部职工的专业化能力和职业化水平实现管理精细化。再次，科学化精细化管理实施的力度和进度要充分考虑现有干部的素质和岗位工作量现状，保证岗位、时间和能力要求的相互匹配。第四，要善于创新。在实施科学化精细化管理之中要树立创新意识，从抓好细节创新入手，从每一个环节和程序中抓管理创新，对现有工作流程和工作环节进行再思考、再设计，实施流程再造，提高执行能力。
