党的十七大是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会，对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，也为我们做好国税工作指明了方向。深入学习贯彻党的十七大精神，推进国税事业发展，要重点把握好“四性”。
一、要把握指导思想的坚定性
坚决贯彻党的十七大精神，并作为税收工作的指导思想，重点要抓住以下三点：
（一）用十七大精神统领国税工作。贯彻十七大精神，在工作大局上要用十七大精神作统领。全体税务干部要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，用十七大精神统领、指导当前和今后一个时期的国税工作。
深入学习贯彻十七大精神，要落实到税收工作实践。我们要认真领会上级会议精神，按照统一的部署，紧密结合税收工作实际，做到“五坚持五努力”，全面提高税收工作水平，即坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力发挥税收的职能作用；坚持深入贯彻落实科学发展观，努力实现税收事业又好又快发展；坚持发扬改革创新精神，努力开创税收事业发展新局面；坚持促进社会和谐，努力建设社会主义和谐税收；坚持推进党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的税务干部队伍。
深入学习贯彻十七大精神,要抓住机遇、迎接挑战。我们要清醒地看到，随着各方面工作的不断推进，国民经济步入快速稳定发展轨道，为我们做好国税工作创造了有利条件；社会主义市场经济体制进一步完善，为我们推行税收改革奠定了坚实基础；纳税人税法遵从度和办税能力不断提高,为我们做好税收征管工作提供了现实可能。同时，我们也应看到，汉阳经济发展处于特殊时期，组织收入的压力不断加大；税收管理的要求不断提高，进一步完善体制、制度和机制的任务还很艰巨；纳税人主体意识逐步增强，对税收服务的要求也越来越高。这些客观因素对国税工作来说，既是机遇又是挑战。面对上述情况，我们要积极进取，克难奋进，抢抓发展机遇，迎接新的挑战，争取工作主动。
深入学习贯彻十七大精神, 要坚持“四个毫不动摇”。我们要按照省局刘勇局长在全省国税工作会议上的指示：毫不动摇地把国税工作置于经济社会发展的大局中去筹划，毫不动摇地用科学发展观统领国税工作全局，毫不动摇地把构建和谐国税作为国税工作的主题，毫不动摇地以改革创新作为推进国税事业发展的动力，全面推进国税事业新的发展。
（二）继续实施税收科学化、精细化管理。贯彻十七大精神，在指导思想上要坚持和落实科学发展观。落实科学发展观，我们就要继续实施税收科学化、精细化管理。
科学化、精细化管理是落实科学发展观的内在要求和具体体现。科学发展观的重要内涵是转变经济增长方式，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。税收来源于经济，又反作用于经济。实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，客观上要求税收工作由以往的粗放型管理向科学化、精细化管理转变，这样才能保证在经济增长方式转变中更好地发挥税收作用。与此同时，税收工作自身特点也决定了必须实行科学化、精细化管理。税收工作政策性很强，又很具体，同时直接面对广大纳税人，关系到千家万户的利益，稍有疏忽就可能出问题，必须依法严格、科学精细。
科学化、精细化管理促进了税收征管质量和效率明显提高。实践证明，管理出效益。近年来税收征管质量和效率的不断提高，是实施税收科学化、精细化管理的必然结果。税收管理实践同时也证明，大力推进税收科学化、精细化管理，统筹处理好经济税源与税收、税收总量与结构、税收管理与服务、税收征管与队伍建设等方面的关系，使国税工作与辖区经济建设稳定、协调发展，实现了相互促进、共同提高的局面。这是我们应对税收管理工作面临的形势作出的正确选择。
科学化、精细化管理是我们必须长期坚持的指导思想。要坚定不移地实施税收科学化、精细化管理，在税收管理实践中全面落实科学发展观的具体要求，在实践中不断发展和丰富税收管理科学化、精细化理念、内涵和方法。特别是要把科学化、精细化管理作为有机整体，坚持精细化管理要以科学化为前提；坚持科学化管理，要落实精细化的要求。具体来说，就要在科学化指导下，把精细化管理的要求落实到税收管理的各个环节，落实到税务干部的岗位职责，体现集约管理、注重效益的要求。
（三）全面推进和谐国税建设。贯彻十七大精神，在发展目标上要突出构建和谐国税的主题。全面落实科学发展观，构建和谐社会已成为时代的主旋律。党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的新任务。构建和谐国税既是建设和谐社会的重要组成部分，又为科学发展提供良好的税收环境。构建和谐国税，是贯彻落实科学发展观、促进税收与经济社会协调发展的重要举措。我们要认真落实上级要求，在推动和谐社会建设的进程中，充分发挥税收职能作用，全面推进和谐国税建设，努力实现经济与税收协调同步、执法与服务有机融合、征税与纳税良性互动、内部与外部互助共进、治税与带队相互促进、税收与社会和谐发展。
二、增强做好国税工作的自觉性
面对税收工作新的形势和要求，要在税收管理上致力于不断创新和艰苦实践，进行有效探索：
一是面对区域经济调整，在组织收入上认真开展税源建设和税收监控。近年来，汉阳区大力实施经济结构调整，对税源税收产生了巨大影响。随之出现的拆迁改制、税源转移等诸多因素，给组织收入带来非常大的压力。面对这一严峻形势，我们要大力开展税源建设，努力协调各方面的关系，解决重点税源的转移和替代问题，确保税源基本稳定，同时，要认真组织落实税源税收监控管理措施，有效控制税收流失，做到抓大不放小，确保税收收入在高基数条件下的稳定增长。
二是面对经济社会转型，在管理体制上不断完善征管制度和运行机制。随着产业结构调整，经济呈现多元化，征纳之间的矛盾日趋复杂，给税收管理带来极大挑战。面对这种情况，要在完善征管体制、实施制度创新的同时，建立和健全税源管理机制，提高税收管理水平，要通过落实税收管理员制度，坚持属地管理原则，建立不分企业、个体管理的片区责任机制，提高税收征管效能；通过税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制的建立，进一步深化税源管理工作，提高税源监控水平；通过加强分类管理，对同一行业，实行企业、个体一并监控管理，促进中小企业税收控管，形成税收有效增长机制；通过加强流转税与所得税协同管理，建立起两税联动机制，极大提高所得税管理水平，促进税收的快速增长。
三是面对法制建设要求，在依法治税上大力推进严格执法和执法监督。在全面推进依法行政实施纲要的新形势下，税收法制建设要求越来越高，税收执法风险越来越大。为此，要严格组织收入纪律，深入开展法制宣传和警示教育，增强法制意识；强化税收执法管理，着力解决税收征管中的随意性问题，起到执法与管理相结合的控制作用；制定并组织实施执法检查和执法监察方案，及时发现问题并督促整改，强化执法监督。
四是面对工作绩效压力，在队伍建设上着力强化勤政办税和廉洁从税。随着国税工作的要求不断提高，上级绩效管理的力度也在不断加大，加强税务干部的廉政和勤政建设成为税收工作的重中之重。为此，要实施领导带头和争先创优措施，积极营造干事的环境，形成共事共识、谋事成事的工作局面；采取有效措施改进干部培训的方式、方法，加强干部业务素质和岗位技能的训练，起到为用而学、学以致用、学用相长的作用；按照做好国税工作的要求推进廉政建设，防止不作为和乱作为对履行职责的影响，以廉政促勤政。
五是面对和谐国税建设任务，在税收服务上切实明晰税企关系和落实“减负”措施。税收服务是税务部门的基本职责和工作重点，已成为各级税务机关的共识。在全面建设和谐国税的新形势下，要切实加强税收服务工作，通过理顺关系、明确职责、规范行为，促进征纳互动。要积极按照上级“两个减负”精神，落实简化办税程序、完善税收征管流程、推行多元申报方式、提供无偿税收政策培训等多种税收管理和服务措施，通过减负达到增效的目的。
三、要发挥破解难题的创造性
要在统筹兼顾的基础上，突出工作重点，发挥自身创造性，特别抓好以下四个方面的难点。
（一）面对组织收入压力，进一步加强税源税收监控。2008年组织收入工作既有有利条件，又有不利因素。从宏观经济形势来看，武汉成为"两型社会"改革试验区，必将为汉阳经济发展提供广阔空间，特别是"1+8"城市圈建设，为汉阳房地产及服务业发展开辟新的前景。但是，在国家宏观调控形势下，特别是实施货币从紧的经济政策，将会对钢材、房地产相关联产业产生一定的控制作用，从而影响这些行业发展的速度。从区域经济发展来看，汉阳经济目前尚处在一个不稳定增长时期，组织收入压力是长期存在的。具体到今年，增值税扩抵政策和新《企业所得税法》的实施，增加了政策性减收因素，进一步加大了组织收入的难度。综合经济社会发展需求和经济税源情况两个方面的需要与可能，我们必须采取切实有效的措施，力争实现上级要求的国税收入目标。第一，要以加强经济税源建设为前提。重点利用好三项税收政策，即在促进中部崛起战略中，用好扩大增值税抵扣政策；在促进两型社会建设中，用好民政福利、废旧回收企业优惠政策；在促进全民创业活动中，用好支持中小企业发展及再就业扶持政策。第二，要以强化税收征管为措施。切实加强税收征收管理，在搞好重点税源跟踪、服务和协调的同时，把税收征管的重点和着力点放在中小企业上，特别要加强增值税的管理，提高增值税在整个税收收入中的比重，确保全年税收收入稳定、协调增长。第三，要以加强税源税收监控为保障。要强化全体税务人员税源监控意识，进一步建立和完善科学有效的税源监控体系和方法，加大对薄弱环节的税收监控力度，牢牢把握组织收入工作的主动权。
（二）面对“两个减负”任务，进一步完善税收征管流程。在新的条件下，税收征管工作量越来越大，情况越来越复杂，矛盾越来越突出，特别是在人手少、手段相对落后的情况下，税收工作压力不断增大，对税收工作提出了新的更高的要求，“减负”成为当前税收工作的紧迫任务。为切实减轻基层税务人员和纳税人的负担，提高税收管理的质量和效率，要重点完善征管流程，即以税收信息化为支撑，通过研究解决税收征管过程中繁杂而又不顺畅的问题，进一步整合税收业务事项，优化税收征管流程，改进税收服务方式，逐步形成结构合理、相互作用、协调有序、顺畅高效的税收征管运行机制。一是着眼于改善纳税服务措施，推行《工商企业办税员管理办法》。二是着眼于集约税源基础管理，推行《税源基础管理工作规范》。三是着眼于推广电子申报方式，推行《电子申报管理暂行办法》。四是着眼于提高税收管理员信息应用水平，推行《税收管理员信息应用工作规范》。五是着眼于强化信息数据监控，推行《税收征管信息数据管理办法》。六是着眼于改革税收征管档案管理，推行新的《税收征管档案管理制度》。
（三）面对公平税负需求，进一步加强小规模纳税人管理。小规模纳税人管理（包括个体大户）是当前税收管理中的一个瓶颈，由之引起的税负公平问题，会严重影响到个体税收和一般纳税人管理。小规模纳税人管理不好，不仅会给市场经济带来无序竞争，还直接影响一般纳税人的正常发展，而且在队伍建设上会滋生很多问题。在纳税人的公平税负要求越来越强烈的现实情况下，我们更要下大力气研究解决小规模纳税人管理中的突出问题。一是要加强户籍控管，实行有效管理。要按照动态管理要求，对小规模纳税人户籍情况进行实时监控，对户管变动情况及时进行跟踪，对无生产经营行为的企业实行台帐备案管理，集中精力管好有效户管。二是要加强税源监控，提高一般纳税人（或查账征收）控管面。要对小规模纳税人达标业户办理增值税一般纳税人（或查帐征收）认定手续，通过调查核实、纳税评估和税务稽查确认纳税申报的真实性，将符合认定条件的小规模纳税人纳入一般纳税人（或查账征收）监控范围。三是要强化以票控税，控制税收流失。对申报金额与验票金额差异较大以及发票代开金额低于申报金额的纳税人，要建立预警反馈机制，并组织力量实施纳税评估。四是要选择评估对象，实施重点评估。对“低申报、虚假申报”业户，应组织开展小规模纳税人重点评估，全面掌握异常申报情况，分析原因，研究对策，注重所得税、增值税联动管理，切实提高小规模纳税人征管质量。五是要考核税收征管质量，进行税收执法情况的检查。小规模纳税人税收征管情况的好坏决定整个税收征管质量和执法水平的高低。因此，我们要通过加强小规模纳税人管理来真正提高税收征管质量和执法水平。区局对采取上述措施加强小规模纳税人管理的情况，一方面将通过户管变化、税负水平、检查补税和收入增长等指标进行征管质量考核，另一方面将进行登记管理、以票控税、评估稽查和政策执行情况的执法检查，并按有关规定，实行严格的考核结帐和责任追究。
（四）面对税收工作新要求，进一步提高干部队伍素质。实事求是地讲，目前在干部队伍中，存在着工作积极性不高、业务技能不强、自身要求不严、监督管理不力等突出问题，对税收征管工作造成重要影响，与新时期税收工作的要求有较大的差距，提高干部队伍素质越来越紧迫。面对新的形势和新的要求，区局要围绕征管能力建设中心，结合争先创优和教育培训工作两个重点，努力打造“业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍。一是要继续开展先进性教育。要认真组织学习贯彻十七大精神，树立正确的理想、信念，提高职业素养，增强做好税收工作的主动性和积极性。二是要突出抓好业务培训。要落实市局“三个三”培训要求，加大培训工作的力度。要坚持“缺什么补什么，需要什么培训什么”的指导思想，抓好基础培训、岗位培训、专项培训和竞赛培训四个方面的业务培训工作。三是要大力开展争先创优活动。按照推进税收业务工作的要求，继续选择重点难点工作开展争先创优活动，按业务归口设立考评办公室，分别制定争先创优单项实施办法，确保争创活动顺利进行。四是要重点推进税务文化建设。要切实从行为规范入手，着重抓好行为文化建设；要认真开展制度执行情况检查评估，促进制度文化的深入；要有效应用载体，如制作《国税风采录》、《税务文化手册》等，营造税务文化的氛围，增强影响力。五是要切实加强公务员管理。新《公务员法》的实施，为加强公务员管理提供了法律依据。我们要不折不扣地贯彻落实，并执行好相关的配套制度，严格任职、任用、考核、奖惩管理，严肃处理违纪、违规问题，促进勤政、廉政建设。
四、要突出狠抓落实的时效性
要对照各级要求，认真抓好工作落实，确保完成各项目标任务。在具体执行中，要重点搞好“三个强化”：
一是要强化作风转变。工作作风既反映一个单位、一个部门的精神面貌，也是工作任务能否有效落实的重要保障。抓工作落实，首要的问题就是工作作风问题，它直接关系到工作的进展和工作的成效，因此必须下大力气转变工作作风。其一，要主动深入实际。班子成员要经常到基层和纳税人中开展调研，掌握具体工作情况和动态，对下面反映的问题要及时调查核实，研究对策，对苗头性、倾向性的问题要及时提醒和督促。其二，要密切联系群众。领导干部要切实关心干部职工的工作、学习和生活，帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作生活环境，充分调动税务人员的积极性。其三，要切实敢抓敢管。抓落实要的是雷厉风行，部署了的工作、布置了的任务，一定要严格要求，搞好督促检查，并一抓到底，重要环节，还要做到身先士卒，靠前指挥，保证方向不出偏差、细节不出疏漏。
二是要强化机制运行。继续坚持和完善抓落实的机制，确保机制有效运行和发挥作用。要继续实行岗位责任制，按照分工负责的要求，抓好绩效管理考核，严格落实上级确定的绩效管理目标；对阶段性工作，要继续实行专班负责制，既要确保工作圆满完成，又不牵扯基层太多的精力，让基层的同志有更多的时间搞好税源管理工作；对全局性重点工作，要继续实行重点工作项目负责制，结合全年工作要点，要迅速确定好全年重点工作项目，落实好具体责任人，同时要实行项目督办，及时跟踪进度，按季通报完成情况，提出下一步改进落实要求，确保重点工作按时、保质、足量的落实。
三是要强化工作效能。有了好的思路和作风，只是良好的开端，如果我们不讲求方法，不注重实效，工作一样会陷入被动、一样会干不出色。因此，要求大家树立正确的效能观，要在有限的时间、有限的人力、有限的物力条件下，争取工作取得最好的效果。其一要注重时效。国税工作有其固有的时序性和周期性，这就要求我们在日常工作中分清主次、分清轻重、分清缓急，把主要精力用在最重要、最紧迫的工作上，不要错过时机，贻误工作。同时搞好工作统筹，兼顾好其它工作。其二要实事求是。要把务求实效作为工作的第一标准，要坚持从实际出发，按客观要求办事，不搞形式主义，不弄虚作假，不摆花架子，不做表面文章。其三要提高效能。工作效能高不高是工作能力的直接体现。税收工作需要的是实干精神、务实作风，更需要会干、精干、巧干的能力。要在实践中不断提高决策能力、判断能力、协调能力、分析处理问题的能力和应对复杂局面的能力，切实提高工作效能，保证各项任务很好地落实。
