2004年，桥口区国税局在市局和区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市局的总体部署，以税收任务为中心，以基层建设为动力，以打牢管理基础为主线，以提高征管质量为重点，优化税收服务，狠抓工作落实，确保了全年各项工作的圆满完成。
（一）2004年的工作成绩
——税收收入实现了新突破。2004年，全局共组织入库各项税收收入35亿元，为年度计划的127%，同比增长29.6%。两税收入组织入库31亿元，为年度计划的107%，同比增长41%，其中：武烟集团完成29亿元，同比增长34%；面上完成6.3亿元，同比增长12.5%。区级属地收入完成39367万元，同比增长10.9%。从收入总量上看，超额完成年度计划的27%，增幅达到近30%；从重点税源的情况来看，烟厂因改制重组，加快产品结构的调整步伐取得了较好的经济效益，税收增幅达34%，面上税收呈平稳增长的态势，其中商业企业税收增长高于工业企业增长水平。无论是横向相比还是纵向相比，均创造了历史最好水平。
——征管质量得到了新提高。一年来，全局干部不断强化打基础意识，瞄准目前征收管理中的薄弱环节，把税源户管理作为征管工作的核心，较好地处理了管户与管事的关系，使税源户管理的各项措施得到了有效落实。区局紧紧抓住征管质量“八率”考核的主线，一是在年初在全局开展征管质量考核问卷调查，问计于民，制定方案，充分发挥全局干部职工的积极性，狠抓落实，为提高区局征管质量奠定了坚实的基础。二是加强了税源户的管理。特别通过对不同行业、不同规模的纳税人实施分类管理，加强停歇业和走逃户的管理，极大地提高了管理的针对性和有效性，减少了漏征漏管。全年清理漏征漏管户1984户，全局户管净增4734户。在个体集贸税收管理上，积极稳妥地推进个体户的电脑定税办法，大力打造“阳光工程”，保证了辖区个体工商户税负的基本一致，定税公示制全面铺开，为辖区纳税人营造了公平、公正的税收环境。三是加强了征收管理。对专业市场的税收管理，以抓好汉正街市场“万户纳税人”纳入CTAIS的后续工作为切入点，在催存、报税、缴税环节上狠下功夫，全局干部变坐等纳税人申报为有计划地下户，全面掌握纳税人的经营情况，重点加强了对异动税源户的监控，有效地解决了过去申报率偏低的问题，减少了税收漏洞和税款的流失。汉正街市场个体申报率首次打破了长期在75-85%间徘徊僵局，一跃升至97%。一年来，我局的征管质量取得了新的提高，彻底改变了我局过去征管质量考核在全市摆尾的不利局面，登记率达到100%，申报率企业达到98.64%，个体达97.41%，企业入库率达98.96%，个体入库率达99.44%，陈欠压缩幅度达28.53%，新欠控制在0.12‰，各项考核指标均达到近年来最好水平。
——管理基础得到明显加固。第一，严格了政策管理。通过增值税年度清算、消费税专项清理、所得税汇算清缴等措施，促进了各项税收政策落实到位。全局对6户取得劳动和社会保障部门发放的《吸纳下岗失业人员认定证明》企业及时办理减免企业所得税4.95万元；对292名持有《武汉市再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营户，按程序办理免收税务登记工本费8760元，区局落实再就业优惠政策工作多次接受中央、省市区和总局、省局、市局检查，并受到肯定和好评。共办理各种税收优惠政策减免124户次，减免税金额3644万元；对辖区1148户商贸企业，特别是一年内新办的小型商贸企业，进行了严格检查审定，取消了21户小型商贸企业的一般纳税人资格，补缴税款206.2万元；切实加强了出口退税和免抵调库管理，全年实现出口收入17258.63万元，免抵调库905.63万元，办理退税额1208.65万元。含往年度391.08万元。第二，数据基础信息得到了全面清理。区局按照市局统一部署，面对数据采集量大，修改量大等繁重的工作任务，克服畏难情绪，加班加点，从10月份开始，组织专门人员对CTAIS信息进行了认真清理，及时清除了系统内的“垃圾信息”和“无用信息”，保证了CTAIS数据信息的质量。第三，金税工程运行顺畅。全面加强了计算机网络的应用和维护，改善了汉正街和汉西两个税务所的硬件；顺利完成了金税网络版的升级，巩固、完善了增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，方便了纳税人，提高了金税工程管理质量和效率，全年运行实现零差错，采集存根联481905份，认证抵扣联394885份，金税协查在全国排名继续保持领先。全局报税准确率、数据采集率、认证率均达到100%。首批67电子申报推行成功，标志着我局网络技术的应用迈开了新的一步。第四，综合目标管理考核机制进一步激活。不断完善以征管质量“八率”考核为主的综合目标管理考核办法，把日常工作业绩与评先评优、奖金福利挂钩，奖优罚懒，打破了干与不干一个样，工作好坏一个样的局面。第五，强化了行政管理，做到了统筹规划，综合运用，政令畅通，令行禁止，确保了区局各项决策、计划、组织、协调、监督、考核落到实处。
——依法治税有了新进展。今年以来，我局紧紧围绕依法治税这一核心，贯彻“文明、法治、效率、公平”的治税宗旨，从改善税收执法环境入手，深化稽查，落实政策，规范执法，有力地推进了依法治税。一是加强宣传。在第13届全国税收宣传月活动中，我局紧扣“依法诚信纳税，共建小康社会”宣传主题，开展“护税志愿者行动”系列活动。通过有效的宣传载体，使税法宣传贴近社会、贴近市场、贴进生活，税法知识走进千家万户。中央电视台、中国税务报以及我省多家新闻媒体对我局的宣传活动做了相关报道，收到了较好的社会效应。二是深化稽查和日常稽核。在稽查中，我局加强稽查管理，严格稽查程序，强化稽查制约，着力稽查向“阳光”和“效能”转型，细抓日常稽查、重抓专案稽查、狠抓专项稽查和金税协查，全年共实施稽查1600户次。做到了打击一批、查处一批、整顿一批，向区公安局移送案件3起，累计查补税款6148万元（含烟厂查补数）；在日常稽核中，按月下达计划、按月通报，促进了增值税一般纳税人的管理，全年稽核366户次，有问题149户，占40.71%，调整增值税247.55万元。在“四小票”稽核稽查中，取消了68户收购发票用票资格以及3户废旧物资回收经营优惠政策。查处9户企业涉嫌虚假进口海关完税凭证119份，税款1141.6万元。三是严格重大案件的审理。全年共受理46件重大税务案件审理，涉税1877.77万元，罚款金额393.82万元，其中经过审理退查调增查补税款145.79万元，调增罚款13.24万元，审理出多征税款114.41万元，多计算罚款2.27万元；纠正重复计算退税32.46万元，较好地发挥了重大税务案件审理工作的事中监督作用。四是落实执法检查归口管理办法。检查纠正154户小规模纳税人稽查案卷存在的程序、政策等问题，督促10户举报案件存在问题的整改，进一步规范了执法行为。五是《行政许可法》得到了贯彻落实。组织副处以上领导干部参加了市、区《行政许可法》培训，开展了全局性《行政许可法》学习、考核活动，自8月份以来共受理、审批行政许可583件，全面清理了税务行政许可事项。通过清理，我局抽象行政行为和业务操作程序无一例与《行政许可法》相抵触，提升了执法和服务水平。
——基层建设取得了新成绩。我局按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”五句话标准要求统揽基层建设，加强以班子建设为核心的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，致力形成风正气顺的良好氛围。8月份在汉正街税务所召开了基层建设工作现场会，进一步明确了区局基层建设的具体内容和目标。在抓基层建设的过程中，一是注重班子建设。区局党组不断加强自身建设，较好地发挥了党组在基层建设中的龙头作用。认真完成了区局领导班子和中层干部考核，配齐配强了各级领导班子，较好地推动了各职能部门、基层所的班子建设。二是坚持以人为本，着眼人力资源最大潜能开发运用。按照干部任用规定，经过严格的组织程序，通过竞争上岗，共有10名同志被选拔到领导岗位，优化了选人用人机制；选派了19名科级干部参加全市系统的培训，增强了他们做好税收工作的使命感和责任感；大力开展教育培训，全年举办各类培训16期2600余人次，提高了干部队伍的素质；在省、市组织的各项考试中，先后有6名同志获省级各类能手。三是狠抓党风廉政建设。我局认真贯彻落实上级各项反腐倡廉工作部署，履行职责，加强教育，使全局党风廉政建设责任制得到全面落实。加强了对资金的管理，研究制定了各项资金管理制度。重点加强了对预算外资金的监督管理；按市局要求开展了三项清理工作；落实了领导干部廉洁自律的“四项清理”和“六个承诺”，促进了领导干部的廉洁自律。四是深化文明创建活动。为提升文明创建的档次，今年以来，我局加大了文明创建力度，积极申报争创省级最佳文明单位。以办税窗口为载体，以塑造“文明办税让纳税人满意，依法行政让社会满意，勤政廉政让群众满意”的“三满意形象”为重点，三个文明建设取得了新的成绩。全局干部职工精神面貌为之一新，积极参加市局组织的各项文娱体育比赛，并取得了良好的成绩；开展扶贫、捐助“献爱心”等活动，有效地推动了我局精神文明创建工作，并有一名同志荣获省劳动模范称号。深入开展行评行建活动，干部服务理念逐步形成，较好地处理了执法与服务的关系，受到纳税人的好评。全年投诉案件由去年的17起降为4起。在今年区人大代表公开评议市垂直管理部门的“七局二处”工作情况通报会上，我局获公开评议总分第一的好成绩。
（二）经验与体会
在过去的一年里，我局之所以能取得上述明显的成绩，有如下几点经验值得总结：
第一，必须牢固树立收入中心意识。一是牢固树立坚决完成任务的责任意识。今年以来，我局从上到下，对完成今年收入任务的信心十分坚定。面对市局下达的32.77亿的收入任务，在年初部署工作时，我们就喊出了“坚定必胜信心，实现全年税收收入新跨越”的口号。因此，一年来，无论遇到多大困难，全局上下丝毫没有动摇过组织收入的决心和信心。局领导、科所长、管理员在多次深入企业摸清辖区实际税源的基础上，将税收计划进行认真分解，强化责任，积极催缴，坚持应收尽收，使组织收入工作得到有效落实；二是牢固树立“抓早、抓紧、抓实”的督导意识。抓早、抓紧、抓实，就是在每个月、每个季度下达指导性计划，树立阶段性奋斗目标；抓实，就是帮助各税务所采取解困措施，保证计划落实。区局每个月专门进行收入形势的分析，对抓好收入任务的落实起到了积极的促进作用；三是牢固树立均衡入库的进度意识。按月分解计划，逐月目标考核。上半年，在企业实现税收少，重点税源转出，个别企业掉收严重不利的情况下，仍然实现了收入过半。进入四季度，面临区级税收任务形势的严峻性，我局更加严格、认真地层层落实收入目标责任制，做到一级抓一级、一级保一级，打了一场组织收入的攻坚战。区局领导带队分赴各基层单位、企业现场办公，帮助解决实际困难，协调各方面关系，保证了税款的及时、均衡、足额入库。
第二，必须保持明晰的工作思路。一个切实可行、清晰明确的工作思路是搞好税收工作的前提。市局在年初就根据我市的实际情况，制定了全市国税工作总体思路，以科学严谨实用的工作目标统揽全局，对组织收入、征管改革、人事教育、文明创建等提出了具体的措施。我局根据上级的要求，提出了内抓管理，外抓执法，实现“税收收入的新跨越，征管质量新提高，基层建设的新突破，权责义务对等的新互动”这一工作思路。一年来，我局强化各项管理，使各项工作趋向程序化、规范化。在组织收入上，实行每月收入例会制度；在税收征管上，明确各岗职责，强化权、责、利的统一，加大“八率”考核力度，促进了税收征管，提升了税收征管质量；在人事管理制度上，大力推行人员竞争上岗制度；在执法上，注重强化执法责任，提高执法水平，推进了依法治税。在全年工作思路的指导下，各单位结合实际提出各阶段的工作构想，保持了工作的连续性。各项工作环环紧扣、互相衔接，使我局各项税收工作始终沿着正确的轨道运行。
第三，必须发扬求真务实的作风。2004年，在硚口区经济形势异常严峻的情况下，我局能够圆满完成国税收入任务，应该说来之不易，这主要靠的是全局近400名国税干部的辛勤劳动，靠的是有一个求真务实的领导集体，靠的是两级领导班子扎实的工作作风，靠的是全局干部埋头苦干，全力做好各自的本职工作的结果。一年来，区局党组从自身做起，以身作则，按照“三个代表”的要求，积极投身于各项税收工作实践，增强了区局党组的凝聚力、向心力和战斗力。在各项工作中，班子成员严于解剖自己，转变思想观念，经常深入各职能科室、所进行调查研究；机关各职能科室也经常下基层及时了解税收征管的新情况和新动向，想尽一切办法为基层排忧解难，解决征收困难。从而形成了强大的工作合力，全局干部精神面貌焕然一新，精诚团结，同舟共济，干部工作的积极性、主动性和创造性得到充分发挥，为完成各项工作任务奠定了坚实的基础。
第四，必须抓住依法治税这根生命线。依法治税是国税工作的生命线，是国税工作的灵魂所在。正是全局干部牢牢抓住了依法治税的生命线，树立从严治税的法制意识，才使我局的税收工作丝毫没有偏离方向，才使依法治税水平不断提高。一年来，我局既注重严征细管，又严格执行应收尽收、不收过头税的组织收入原则；既注重民主、公平治税，又敢于同一切涉税违法案件作斗争，使全局的工作不断朝法制化方向迈进，有力地推动了税收增长和经济的发展。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我局工作还存在一些需要改进的地方，主要表现在：一是征管质量水平和兄弟单位相比还有一定的差距，有待进一步提高；二是干部业务素质水平发展还不够平衡，有待于进一步加强；三是税收执法还存在不严和随意的问题，有待于进一步规范；四是办税效率还不够高，税收服务有待进一步深化等等。
