2005年，桥口区国税局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕税收中心，突出“科学化、精细化”管理重点，提高执政治税水平，较好地完成了上级赋予的各项工作任务。

　　一、2005年工作的主要成绩

——收入机制进一步健全，确保了收入目标。按照年初既定的工作目标，把抓早、抓实、抓均衡的要求，区局从上到下，全体干部共同一道，用全局的观念组织收入，用可靠的质量保证收入，用有力的措施调度收入，各职能部门、税务所、稽查局狠抓收入机制的建设、完善税源监控机制、目标考核机制、重点稽查机制、行政执法机制，这些机制为确保完成全年收入任务起到了决定性作用。在抓收入过程中，区局坚持把税源户管理作为组织收入的基本点，有效地减少漏征漏管，防止了税源的流失。一年来，2005年，区局共组织入库省考核收入426326万元，为市局下达省考核目标的101.3%，比2004年增长15.2%，增收56275万元；全年实现市考核收入419201万元,为市局下达市目标收入的108.8%；组织入库区级属地收入66820万元，为区政府下达年度计划的100.03%，同比增长12.5%，增收7415万元。本年税收中：两税收入完成374324万元，比2004年326931万元增长14.5%，增收47393万元；内外资企业所得税完成48485万元，比2004年40198万元增长20.6%，增收8287万元；个人利息所得税完成3517万元，比2004年2923万元增长20.3%,增收594万元。其中：武烟集团本年入库各项税收353007万元，同比增长15%，增收46072万元；面上入库各项税收73319万元，同比增长16.2%，增收10203万元。

　　——征管质量进一步提升，夯实了管理基础。区局把打牢税收基础作为提升征管质量的抓手，充分发挥CTAIS在税收中的监控、分析、决策等功能作用。在这方面，区局重点开展了“四抓”：清理户管抓基础，突出重点抓督导、紧扣“八率”抓突破、围绕质量抓目标。一年来，区局紧贴辖区实际，实行“抓大不放小”的管理策略，即在抓好重点税源企业和中小企业管理的同时，着力解决好个体税收的难点问题。为创汉正街市场税收管理的品牌，制定加强个体市场税收管理的措施，狠抓分类管理，严格个体定税管理，对市场管理问题突出的，局领导经常深入现场办公，协调各方面的关系，理顺了管理秩序。为强化税源管理，规范管理人员行为，落实税收管理员职责，实施科学化、精细化管理，先后制定了《税收管理员管理实施办法》、《欠税公告管理办法》，下发《开展评选“十佳”税收管理员活动》的意见，在实际工作中，严格按照下发的文件要求，积极做好税务登记、税源监控、定额核定、税款划缴、不达起征点户的管理，确保了区局系列管理实施方案的贯彻落实，推动了征管质量在去年取得成绩基础上的进一步提升，夯实了税收基础。

　　——管理手段进一步完善，提高了工作水平。一是强化了行政管理，做到了统筹规划、综合运用、政令畅通、令行禁止，确保了区局各项决策、计划、组织、协调、监督、考核落到实处。二是加强和完善了“一窗式”管理，   提高了服务质量，金税工程高质量运行，全年运行无差错。三是严格了所得税管理。内资企业所得税收入快速提升，面上企业所得税完成15452万元，为上年同期的152%。四是深化了纳税评估。区局在落实年度纳税评估工作中，在对2004年度对海关进出口代征增值税完税凭证、农副产品和废旧物资收购凭证等一系列纳税评估取得成绩和经验的基础上，拿出了一系列的管理措施，将事后稽查核评估变成事前的堵漏管理，使纳税评估较好地融于税收管理中，突出抓好票表稽核，加强“四小票”审核检查、一般纳税人转正审查、发票增量限额审核、零负申报和加油站成品油零售企业的纳税评估，全年共对742户纳税人进行增值税纳税评估，调整入库税款496.4万元。在减免税审核办理上，区局本着准确从快的原则，严格规范为51户企业办理减免税6494.3万元，使纳税人真正充分享受税收优惠政策，在省局减免税抽查和区局监察室检查中获得好评。积极认真做好未认证专用发票评估的试点工作，调整税款575万元，入库350万元。四是改善了后勤管理，加强了对计算机网络系统的日常维护，确保了网络系统的平稳运行；加强了综合治理，取得显著成效，被桥口区授予综合目标治理优胜单位；进一步完善了用车制度、接待制度、财务制度等各项后勤保障制度。

　　——基层建设进一步加强，激发了干部热情。区局始终坚持以“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”五句话要求为统揽，制定和出台了一系列加强基层建设的制度和办法，全面加强基层建设。一是扎实开展先进性教育活动。有步骤、分阶段、从解决党员队伍在思想、工作伤风等方面存在的突出问题，通过为期半年保持共产党员先进性教育活动，让全局党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，增强了党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，认真剖析自我，切实克服和改正存在的问题，并自觉在各项工作中带头，有力地推动了区局各项工作的开展。二是加强以班子建设为核心的五项建设。班子成员加强团结、协调沟通，严于律己，率先垂范，较好地发挥了党组在基层建设中的龙头作用，继被市局授予“五好班子”荣誉称号后，今年7月被区委授予“十佳先进基层党组织”称号，4个基层所实现了文明单位的升级，2个基层所保持了区级最佳文明单位称号。三是加强干部队伍建设。在提高干部队伍素质上狠下功夫，加大了教育培训工作的力度，先后举办各类培训15期2030人次，提高了区局干部的综合素质和整体水平。在第14届能手大赛中，有1人进前十名，5人进入前50名；在内、外资企业所得税能手大赛中，有4人获得省级能手，6人获得市级能手，04-05年度会计资格考核总合格率在市局排名第5。通过实行人事动态管理，建立富有生机与活力的人事环境，选拔了25名同志进入后备人才库，按照干部任用规定，提拔了3名干部，激发了干部工作活力。

　　——为民宗旨进一步体现，规范了税收执法。区局结合规范管理年活动的开展，把执法为民的宗旨贯穿体现于税收工作的全过程。一是规范税务稽查。严格按照选案、实施、审理、执行四环节的执法程序开展稽查，通过深化日常稽查，重抓专案稽查，狠抓专项稽查，全年查结稽查各类大小案件2000余件，查补入库税款2400万元，罚款440万元，加收滞纳金180万元，并向公安机关移送涉税违法案件25起，有力地打击了偷、逃、骗、抗税行为，为纳税人营造了公平的纳税环境。二是开展依法治税培训。组织干部系统学习税收法律、法规，特别是《税收征管法》、《行政许可法》，增强了干部的法律意识，提高了干部的执法水平，使得干部在执法中基本做到了程序合法，较好地克服和纠正了税收执法中存在的偏差。三是落实执法责任制。区局加强了对执法行为的事前、事中和事后监督，做到了自我找茬、自我施压、自我教育、自我管理，大力开展税收执法检查，严格重大案件的审理，及时地纠正了执法中存在的“重实体”、“轻程序”、“重结果”、“轻过程”、“重数据”、“轻事实”等问题，2005年度“四五”普法和依法治税验收总分取得99分的好成绩。在接受省局多次的执法检查中，受到“税收政策执行比较到位，税收业务管理扎实，执法行为比较规范，服务水平较高”的评价。四是深入开展税法宣传。人民日报、湖北日报对我局在税收宣传月活动期间的“10加1”服务承诺等系列活动作了相关报道，受到市局肯定。

　　——文明创建进一步深化，展现了良好形象。区局以办税窗口为载体，以塑形象为重点，通过开展“文明办税让纳税人满意，依法行政让社会满意，勤政廉政让群众满意”的活动，将机关的创建工作渗透到文明创建工作之中，使得文明创建工作的内容更为丰富，更具活力。通过构建“五型”机关，促进了全局干部学习、效能、服务、和谐理念和团队精神理念的形成，营造了风正气顺的良好氛围，从而使人的潜能和积极性得到了最大的发挥和充分的调动。区局充分利用局域网络，加强了信息的宣传，全年共编发信息40期240条，简报28期，调研19篇，被市局采用信息25，简报2篇，调研4篇，较好地发挥了信息在税收工作中的参谋助手作用；同时，区局还充分发挥党团和群众组织在创建工作中的作用，开展形式多样的文化体育活动，丰富了文明创建的载体，拓宽了文明创建的渠道，全局干部以争最佳为荣，积极投身于创建活动中，在各自的岗位上勤奋工作，取得了“三个文明”建设的大丰收，继连续5年保持省级文明单位称号后又喜获省级最佳文明单位的殊荣。在行评行建设方面，区局建立行评行建活动的长效机制，扎实开展基层评议机关活动，积极走访有关部门、机关、企业听取他们对区局工作的意见，制定切实改进的措施，继续推行文明办税八公开，促进了我局行评行建工作向纵深发展，信访举报案件由去年的4例再降为3起，办税大厅服务窗口做到了零投诉。在党风廉政建设方面，围绕税收工作重点，加强税收执法源头管理，围绕“人、财、物”，加强行政管理的监督，围绕薄弱环节，加强立项执法监察，使“两权”监督工作有了新的进展。通过扎实有效的教育监督工作，领导干部廉洁自律效果明显，党风廉政建设的责任制得到全面落实，未发生一起不廉行为。

　　过去的一年，我们之所以能取得这样的成绩，主要是因为我们采取了一些行之有效的措施：

　　（一）强化四项意识，突出组织收入这个中心。一是强化聚财为国意识。一年来，全局从上到下积极转变组织收入观念，积极面对严峻的税收任务形势，克服困难，迎难而上，跳出了就收入抓收入，重收轻管。抓大放小，有税不收，无税强收的老框框，全局干部以观好的大局观、坚实的法治观、与时俱进的创新观、求实的效率观和优质的服务观，尽职尽责，把收入质量作为完成任务的唯一标准，征收管理并重，既抱西瓜，又捡芝麻。二是强化督导意识。全局按照阶段性奋斗目标，加强督导，帮助基层单位采取解困措施，保证计划落实。在抓好日常工作的同时，局领导与基层定点联系，及时分析收入任务形势，帮助征收单位解决困难，及时下达指导性意见。三是强化进度意识，按月分解，落实计划，逐月考核，各单位严格认真地层层落实收入目标责任制，做到了一级抓一级，一级保一级，打了一场组织收入的攻坚战，保证了税款的及时、均衡、足额入库。四是强化法制意识。各单位不仅注重严征细管等日常工作，而且把遵循法律法规程序，提高执法水平贯穿于税收工作的全过程，提高了依法行政的能力和水平，依法治税的环境得到了进一步净化。

　　（二）加大四个力度，突出队伍建设这个根本。加大了班子思想建设的力度。日常生活中，党组成员严于解剖自己，加强沟通协调，积极选送参加各类培训，提高领导干部的政治理论水平，特别是先进性教育，使大家在理想信念、宗旨观念、政治觉悟上有了明显提高。各基层党组织的堡垒作用明显，班子凝聚力进一步增强。从对班子的考核情况来看，全局领导班子务实求真，在各项建设中发挥了应有的作用。在干部的教育培训上，区局实施“全员培训”战略，根据“突出应用、讲求实效、分级负责、普遍提高”的原则，有效地开展干部教育培训工作，积极参加上级组织的各类竞赛活动。从获得的名次来看，区局的业务培训是扎实的，有效果的。加大了机关作风建设的力度。今年，借“先进性”教育的契机，通过听取广大干部群众的意见和建议，制定并完善了一系列的规章制度，使得机关工作作风明显务实。加大了品牌工程建设的力度。我们以创建汉正街市场管理品牌为突破口，切实加强重点市场的税收征管，加强基层建设，以点带面，促进区局基层全面建设的进步。武烟驻厂组加大对武烟集团政策辅导力度，积极做好调研，较好地支持了武烟集团经济的不断壮大。

　　（三）围绕四个抓手，突出管理绩效这个重点。一是抓规范。严格按照市局征管改革的要求，合理设置岗位，对办税厅服务窗口的职能、布局进行进一步完善统一，使管理服务系列切实担负起政策、户籍、资料管理的职能，法规部门认真执行政策把关，稽查部门认真开展“四个一”活动，每查一案都有结果、有成绩；每查一笔税款都留下一份建议，规范一户企业，反馈一种评价，确保了稽查效果和质量。二是抓优化，在人事制度上进一步改革，创建良好机制，力求发挥出集体和个人的最大能量；实行岗位竞争激励机制，让德才兼备的优秀人才脱颖而出；建立后备干部人才库，初步革除了干好干坏一个样的弊端。三是抓高效。加大对计算机网络的硬件投入，网络信息基本能保证真实、准确、完整，把CTAIS广泛应用于税收征收、税务管理、税务稽查、办公自动化等各个方面，信息传递速度明显加快。四是抓协调。各个岗位之间做到上下衍接，密切配合，运转通畅，从而使各项工作忙而不乱、有条不紊。

　　（四）采取四项措施，突出税收管理这个基础。一是健全了管理制度，通过抓制度建设，全面调研，认真修订，目前各单位都建立起了从行政管理、业务管理、人事管理到后勤管理等一整套管理制度，对外也进一步建立、完善规章，加强了纳税人的行为规范。二是进行了清理整顿。一年来，我们对税收工作中的薄弱环节进行有效整顿。对外，进一步清理漏征漏管，减少税款的流失，对内，开展执法检查。同时，对普票、专票和财务管理进行了清理整顿，发票管理实现“三无”目标，财务管理无严重违规违纪现象。三是加强了考核监督。特别是在征管质量考核上下功夫，对“八率”考核，以CTAIS系统数据为依据，加强征管动态的考核与监控，并把它与区局综合目标管理考核融为一体，收到了较好的效果。四是规范了工作程序。下发了一系列规范性文件，各职能部门、税务管理员、稽查员强化了执法程序意识，使得政策法规在不断的规范中得到落实。

　　在肯定成绩的同时，我们的工作还存在一些不足：一是干部队伍适应新形势、新发展的能力需要进一步提高；二是管理方式、方法、手段有待突破创新；三是治税环境有待进一步改善；四是在抓协调、提高工作效率上有待进一步改进。