2007年，在市局、区委、区政府的领导下，我局以科学发展观为统领，贯彻党的十七大精神，按照年初市国税工作部署，以组织收入为中心，以规范管理和构建和谐为两翼，以队伍建设为动力，形成了主体突出，两翼齐飞的工作格局，有力地推动了各项工作，圆满地完成了全年各项工作任务。
一 关于2007年工作成绩
一、突出组织收入中心 实现了全年收入目标
2007年，我局紧围绕组织收入中心，全年完成各项税收收入76.9亿元，完成年度计划的107%，比上年同期增长15.7亿元，同比增长25.6%。其中，武烟集团完成各项税收66亿元，同比增长25%。区级与地收入完成10.25亿元，同比增长26.5 %。全年压缩陈欠0.7亿元。从收入总量上看，区局各项税收收入占全市收入总量的21.4%；从收入增量上看，占全市收入增量的 %。区局在任务重、税源不足的情况下，全局干部职工克难奋进，勤征细管，各项税收收入和区级属地收入仍取得了较高的增幅，成绩来之不易。主要是我们在抓收入机制的完善、日常征收管理、重点稽查三个方面狠下功夫。
（一）完善收入机制，开展深度税收分析。一是开展了经济与税收相关性分析，包括税负分析、弹性分析、“两税”合并以及“中部崛起”等税收优惠政策对税源税收影响的预测分析，通过分析查找征管中薄弱环节，促进征管质量和效率的提高。二是开展了微观税源分析。运用和发挥CTAIS重点税源监控报表和企业网上报送信息监控管理系统两个平台的作用，及时掌握重点企业生产经营、市场形势、产品价格以及税源税收的变化动态，以及对全局税收的影响。三是税收完成情况分析。通过对全局税收结构增减变化的因素分析，增强了组织收入的预见性和主动性，为税收任务的完成奠定了坚实可靠的基础。
（二）强化日常征收管理。区局不断研究税源管理过程中出现的新情况，及时采取加强日常征收管理的硬措施，按月、季、半年、全年进行税收收入的计划考核，做到了计划与管理、数量与质量、单位和个人考核的“三结合”，加强了对支柱产业和骨干企业50万元以上重点税源的扩大的税源监控管理，确保了重点税源企业当期实现的税款及时足额入库，使得经济发展的质量和效率实实在在体现在税收收入相应增长上。
（三）加强重点稽查。区局稽查局不断深化“四个一”活动，狠抓案件查处工作，把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机结合起来，加大了对涉税违法案件，尤其是大案、要案的查处力度。一是开展专项稽查。在六个重点行业的专项稽查中，突出房地产稽查重点，认真进行稽查，检查出企业多列开发成本、虚列工程款、假发票进成本和扩大期间费用等问题，7户房地产企业查补税款803.72万元，取得了房地产稽查深度上的突破；二是重视日常稽查。通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析比对，筛选稽查对象550余户，查补税款1098万元，加收滞纳金123万元，罚款414万元；三是专案稽查。受理举报案件37起查补税款459万元，加收滞纳金4万元，罚款30万元，突破了历史最好水平。通过稽查工作，打击了虚开增值税专用发票及其他可抵扣票证和利用做假帐、两套帐经营等手段偷税的违法活动，向公安部门移送案件2起，有效地遏制了重大涉税案件的发生和发展，全年共查结各案件735件，查补税款2110万元，滞纳金183万元，罚款492万元。
二、强化了管理的基础 提升了税收工作水平
一年来，我局借开展“管理提高年”活动的东风，从规范入手，在着力“提高”上用功夫，突出抓好五大管理的规范。
（一）提高税源户控管能力。一是纳税人户籍管理得到加强。区局以税务登记换证为契机，清理税务登记基础信息，登记换证18607户，对税源户中遗留的长期不经营注销3055户，认定非正常户805户，辖区税源户换证率达99.53%，使税源户管理信息更为真实；同时，以强化巡查为手段，除按照区局三级巡查的思路开展税源户巡查外，区局还按照市局开展税源户巡查及工作组织巡查，参加巡查管理员达629人次，下达限期改正通知书288户次，补办税务登记288户；对区政府提供8481户纳税人组织工商比对信息检查。通过加强税源户管理，2007年全局新增户管6353户，纳入CTAIS管理的税源户达到23343户，为历史最高水平。二是税源管理实现良性互动。区局从健全工作制度入手，加强各环节之间的协调配合，注重发挥税收分析、纳税评估、税务稽查的良性互动作用，拓展信息来源，抓住评估重点，良性互动工作典型案例《从异常帐户中寻找纳税评估的突破口》的工作经验在全市进行交流。实施评估528户次，发现其中有问题户302户，占评估户数的57%，4户企业移送稽查，通过评估补缴税款达1480万元，加收滞纳金18万元。三是《税收管理员制度》进一步落实。以实施新的税收执法管理信息系统为抓手，通过对税收管理员信息平台的运用，理顺管理员职责，布置工作任务，检查工作进度，使税收管理员工作有序，责任感普遍增强，涌现出省级税源户先进管理个人1名，市级税源户先进管理个人9名。
（二）个体税收管理质量和效率并举。在个体税收管理上，推广汉正街税务所摸索的“三个四”工作思路，即坚持“四不变、四分类、四环节”，突出做好“三抓”，即抓规范定税、抓重点管理、抓征收质量，实现个体管理水平的提高。一是定税指标“三升一降”。严格定税工作程序，科学拟定标准、公平、公正、公开定税，全年共定税17252户，定税金额5360万元，户平税负360.38元，其中11993户达起征点，占全部定税户的69.51%，不达起征点为5743户，占全部定税户的30.49%，个体定税各项指标呈现“三升一降”，定税户数、户平税向、征收问题上升，不达起征点户数下降。为历史最好水平。二是重点管理成效明显。以辖区服装、日用百货、建材、装饰材料“四大行业”为龙头，掌握行业管理特点，推进行业规范管理，重点市场的登记率、公示率、九通卡划缴成功率和起征点户数达到四个100%。三是征收质量稳步提高。搞好案头分析，对停业户、歇业户、非正常户实行实地核实制，每月公开讲评制，加强对各项计划指标的考核，通过对税源户管量，不达起征点比例，个体申报率、九通卡划缴成功率、定税征收率等计划指标的考核，保证了个体税收工作的落实；同时，定期开展实地核查或日常检查，如定额核定情况的检查，发票使用情况的检查等，对需要调整纳税定额的及时调整，预计全年入库个体税收5370万元创历史新高。
(三)流转税管理得到新的加强。一是重点行业税负呈现上升。以钢材销售、农产品加工两个行业管理为重点，对税负低于全市平均水平的按月开展评估，高于全市水平的按季开展评估，实行对两大行业的跟踪管理，通过调查分析，增强了行业管理的针对性和有效性，两个行业的税负由0.29%上升为1.73%。二是管理基础进一步牢固。严格增值税一般纳税人认定，对2006年度小规模纳税人达到一般纳税人认定标准的27户企业进行清理，规范了一般纳税人的管理；通过开展对一般纳税人帐薄使用情况的检查，规范了企业帐薄的使用；在加强福利企业税收管理上，严格资格认定，落实即征即返政策。全年共办理福利企业退税1189万元，在出口税收管理上,办理出口退（免）税登记33户，出口额共31234万元，免抵3230万元，退税983万元，有效地防范了出口骗税。三是两个试点取得了宝贵经验。在防伪税控企业“一机多票”试点工作中，区局职能部门精心准备，在6户试点企业顺利完成全套运作的基础上，流转税科在该项工作无先例可循的情况下，创新工作思路，比照专用发票管理模式摸索电脑版普通发票管理的经验，制定了《购买防伪税控一机多票系统增值税普通发票工作流程》。这一试点工作的经验在全市得到推广。在《流转税税务管理员工作规范》试点工作中，区局在借鉴襄樊经验的基础上结合自身实际及流转税新政策，制定了一套正确处理现行职责、现行政策、CTAIS操作、税务管理员工作平台四者与规范管理关系的工作方案。通过试点，使管理员明确了工作流程和标准，引导税收管理员如何规范操作，税收管理员“干什么”、“怎么干”得以明确，强化了工作责任，规避了执法风险，优化了日常管理手段，规范试点工作得到省局和市局的充分肯定。
（四）所得税管理取得长足进步。一是汇算清缴成效明显。内资企业汇算净调增应税所得额4.5亿元，评估调增应税所得额6203.86万元，调减亏损549.4万元，追缴所得税1669.73万元，外资企业所得税汇算调增应税所得额971.98万元，调减亏损额366.07万元，追缴所得税354.61万元，其中，房地产企业补税320.75万元。二是深入开展所得税调查工作。认真贯彻落实所得税各项税收优惠政策，支持服务企业发展，照顾弱势群体。开展实施东北工业基地优惠政策的调查工作，摸清了落实此项政策区局所得税收入减少8298万元的因素。同时，针对外资企业亏损面异常的状况，开展外资企业所得税亏损调查，通过纳税评估了解和掌握了外资企业亏损的真正原因，发现了少数企业偷漏税的问题，对21户亏损企业依法作出纳税调整，共调增所得额10.5万元，调减亏损783.08万元，对实盈虚亏的5户企业追缴所得税3.45万元。三是加强了售付汇管理。在开展售付汇工程，做到程序规范化，工作精细化，政策准确化，加强税源控制和税款征收，防止避税，严格遵守税收协定，加强售付汇税收管理和对跨国纳税人管理，为13户境外企业出具备类售付汇证明61份，预提所得税660.55万元，较上年同期456.98万元，增长44.5%。四是反避税调查取得零的突破。对某科技有限公司关联交易，通过和企业约谈、现场核实账务凭证和其他核查，发现该企业关联交易转让定价避税的事实，追缴所得税2.4万元。
三、践行优化服务的宗旨 构建了和谐的税收环境
区局始终坚持正确处理经济与税收、执法与服务的关系，把构建和谐税收环境作为工作的重要职责。
（一）主动服务纳税人，促进了征纳双方关系的和谐。无论是机关职能科室、窗口征收部门还是基层税务所的干部，通过加强自身思想作风建设转变征管理念，坚持情为民系、利为民谋，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿于税收执法管理的全过程。武烟驻厂组积极贯彻落实各项税收优惠政策，驻厂管理员尽心为武烟当好税收宣传员、服务员，极大地支持了武烟的发展壮大，与武烟打造出相互支持、相互理解、诚信互动的新型税收征纳关系。汉正税务所、古田税务所领导按年初、季、半年开展对纳税人的走访，向纳税人征求工作意见；管理员坚持开展服务纳税人“热心、诚心、贴心”活动，做到在服务时限上求“快”，在服务空间上求“宽”，在服务流程上求“简”，在服务质量上求“优”，坚持依法治税，坚持税款应收尽收的原则，维护税法的严肃性，实现了由管理向服务、由被动向主动、由征纳关系向亲情关系的转变，促进了征纳关系的和谐。
（二）加强信息调研和宣传，营造了和谐的舆论氛围。
区局干部关心关注当前税收政策、税收征管、队伍建设以及机关内部运转等方面的情况，积极摸索在税收工作方面出现的新情况、新问题，年初下达的调研任务如期完成。通过局域网络广泛宣传税收工作中出现的好人好事、工作经验、举措，全年共编发信息43辑244条，被市局采用31条，简报22期，被市局采用2期，调研文章20期被市局采用2期，较好地发挥了信息在税收工作中的参谋助手作用；认真开展第16个税收宣传月活动，向纳税人广泛开展税法宣传教育；积极启动“五五”普法，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，增强了辖区纳税人诚信纳税意识和税务干部的依法治税意识。
（三）加强保障，促进了内部运转和谐。
一是计算机应用保障得力。区局立足金税三期项目实施，加强CTAISV2.0数据运行维护管理。在数据管理上，规范CTAISV2.0运行程序和操作方法，严把数据入口关，建立安全可靠的文件数据备份服务器，并充分利用数据信息搞好税收分析；在金税管理上，做好金税卡上的加载发行和“四小票”数据的传输，确保了金税工程安全运行无差错；在网络安全管理上，不断增强保密观念，加强信息安全等级保护工作，网络安全检测维护，确保了全局信息网络安全，运行畅通，安全无事故；二是工作统筹协调力进一步增强。进一步完善了机关内部管理的各项制度，机关运输逐步规范，充分发挥了局长办公会、局务会的作用，较好地协调了各方面的工作，减少了推诿扯皮，减轻了基层压力；三是财务管理规范运作。做到了制度建设科学化执行管理有依据，经费管理规范化，增收节支有方法，阳光理财公开化，接受监督求规范；四是后勤管理得到改善。不断抓好人事、服务用工制度的改革，食堂管理引进社会化的竞争机制，在食品价格不断上涨的情况下，想方设法改善食堂伙食，降低了开支成本；关心干部职工的身心健康；加强办公场所和文化活动场所的建设，在汉正街税务所综合业务用房和区局12楼文化场所的装修以及政府采购等多个项目上采取公开招标，阳光作业，增强了透明度，改善了软环境；加强车辆的安全管理和综合治理，全年未发生重大和等级责任事故。
四、紧抓队伍建设的根本 激发了基层建设的活力
一年来，区局紧紧抓住队伍建设这一根本，全面加强基层政治建设、思想建设、作风建设，在抓领导素质、教育培训等方面取得了显著的效果，激发了基层建设的活力。
一是班子能力得到提高。通过加强两级班子建设，用科学发展观和构建和谐战略思想武装领导干部的思想头脑，认真组织好党委中心学习小组的学习，在开展学习的过程中，采取自学与集中相结合，讨论交流专题报告、讲座、观看电教片相结合，学习理论与深入基层及企业开展调查研究、解决实际问题相结合，每个专题的学习都指定了中心发言人，全年组织听报告、讲座3场次，观看电教片5场次，每名领导都撰写了1-2篇心得体会和调研文章，下半年，特别加强了对十七大精神的学习，收到了较好的学习效果，提高了领导班子成员的政策理论水平，班子成员自觉贯彻民主集中制的组织原则，认真落实整改群众关心的热点问题，在市局组织的三年班子巡视中得到了“领导班子是一个政治坚定、积极进取、廉洁奉公的班子，党组一班人有强烈的事业心和责任心，有较高的政治素质、业务素质，具有较强的战斗力，群众认可”的评价。同时，区局党组严格执行《党政领导干部选拔运用工作条例》，选好、用好、配好基层领导干部，提高了发现和解决自身问题的能力和水平。
二是教育培训亮点频闪。为创建学习型国税局，区局把干部培训工作的重点放在抓干部的素质教育上，开展“六员”培训。在开展教育培训工作中，鼓励自学，抓好学历教育；抓紧在职人员的岗位培训，先后进行了机关人员公文处理会计资格考前培训、计算机培训、税收执法责任制范本培训以及税收业务知识培训37期2488人次，在省、市局组织的各类竞赛中，特别是在参加武汉市第十五届职业技能大赛税收征收管理竞赛中，取得了近几年来的最好成绩，参赛20名选手以平均分数最高获得全市国税系统团体总分第一，并囊括前3名，第一名石磊同志荣获市“五一”劳动奖章，并被武汉市人民政府抒予技术状元，另3位进入前10名的同志被武汉市人民政府抒予青年岗位能手称号，进入前50名的8位同志受到市局的通报嘉奖，区局被武汉市人民政府抒予优胜单位和优胜组织者奖。此外，会计资格考试也取得良好的成绩，20名同志获得初、中级资格，较好地完成了市局下达的指标任务。
三是基层建设扎实迈进。区局始终坚持以“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”五句话要求为统揽，按照市局创汉正街建品牌税务所的要求，加强汉正等税务所办税场所；完善基层建设的制度和办法，以点带面，全面加强区局基层建设。加强公务员队伍管理，全面贯彻新《公务员法》。通过组织青年理论小组的学习，使广大的青年干部用正确的理论武装头脑、树立起正确的人生观、价值观，以实际行动立足税收岗位尽职尽力；通过抓管理员的业务学习，使税务干部熟练地掌握税收业务知识，提高执法水平；通过抓征收所支部“精品亮点工程”带动全局干部思想工作作风的进一步转变，通过整合部门检查的合力，有效开展税收执法检查；紧抓两个环节，提高重大税务案件审理的质量和效率；落实组织、制度、考核措施，搭建五五普法的载体，做到领导干部学法到位、普法内容到位、学习方法到位、自学管理到位、普法效果到位，增强了干部讲规范意识、责任意识，基层建设各项目标制度落实，推进了全局基层建设向纵深发展。
四是文明创喜获丰收。发挥党团、工青群众组织的作用。全年围绕税收中心工作，多形式、多渠道开展文明创建活动，不断塑造以“文明办税让纳税人满意，依法行政让社会满意，勤政廉政让群众满意”的“三满意”国税形象为重点的行建活动，受理信访举报案件4例100%办理。积极开展党员联系群众的“六项亲民工程”和“送温暖、献爱心”活动；在党员中开展学习新党章和民主评议党员活动，党员合格率达100%，党员的先进性作用和党组织的战斗堡垒作用在工作中得到具体的体现。不断加强和改进思想政治工作，突出思想教育的内涵，使税务干部较好地树立了社会主义的荣辱观，全局干部面貌为之一新；积极参加省、市组织的各项文化体育竞赛活动，在区举办的“迎会节、展风采”职工羽毛球比赛中，区局代表队获男子团体第三，女子团体第二，参加全市国税系统的羽毛球比赛荣获团体第一名的好成绩，同时，举办区局书法、摄影、绘画展、陶冶干部的思想情操，营造了健康向上的国税文化氛围。区局在保持省级最佳文明单位殊荣的同时，2007年荣获全国税务系统文明先进单位，计划征收科被授予武汉市“优秀巾帼文明岗”称号，周光春和程敏同志分别被抒予省、市“五一”劳动奖章，王莉同志被评为武汉市“三八”红旗手称号。
五是反腐纠风全面落实。区局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真落实《建立健全税务系统惩治和预防腐败系的实施意见》，按照“加强领导抓落实、强调督查抓落实、规范管理抓落实、集中精力抓落实”的总体要求，通过抓贯彻落实党风廉政建设制情况的检查、专项清理，规章制度的考核测评、治理商业贿赂等重点工作，保证了廉政纪律的执行；通过开展税务执法监察和强化对行政管理权的监督制内，对有关税务人员进行了责任追究，深化了源头治理;通过规范行政行为，畅通监督渠道、落实“两个减负”精神，推进了作风行风建设；通过开展“季议一案、季看一片”和职业道德教育，举办“预防职务犯罪，降低职业风险”报告会，增强了税务干部防范执法风险的意识；通过开展以“八个一”为主题的廉政文化建设活动，区局荣获“营造廉政环境”先进单位，开办廉政文化墙报获得市局一等奖，李和卓同志的小小说《尴尬》荣获廉政文化征文一等奖，李学宁同志的小小说《稽查局长轶事》和陈琳的《认定风波》也分别获得三等奖，为区局争得了荣誉。一年来，我局领导干部和党员干部无大的违纪案件发生。
二、几点体会
2007年，区局以明确的思路，求真务实的精神，开拓创新的意识，狠抓落实，税收收入、征管质量、干部教育、基层建设、文明创建都取得了新的成绩，回顾一年的工作，我们有以下的经验和体会。
（一）一个团结务实、富有战斗力的领导班子是搞好工作的保证。区局党组成员从自身做起，以身作则，贯彻民主集中制组织原则，严于解剖自己，相互理解支持，切实转变工作作风，充分发挥了党组战斗堡垒作用。科所班子在党组巨大的凝聚力下，依靠整体合力，形成了求真务实、真抓实干的良好作风，充分调动了广大干部工作的积极性、主动性和创造性，促进了各项工作的顺利开展。
（二）一个切实可行、清晰明确的工作思路是搞好工作的前提。年初，区局党组结合工作实际，根据市局工作要求，提出了“一体两翼”的工作思路，并将这一工作思路贯穿于全年国税工作始终。一年来，区局在方方面面强化管理，注重工作的连续性，使得我们的工作趋向程序化、规范化。尽管工作任务繁重，但在清晰工作的指引下，始终做到了忙而不乱，有条不紊。
（三）一个风正气顺的工作环境是搞好工作的基础。区局干部职工牢固树立起“内强素质”、“外树形象”的理念，对内，不但深化行评行建活动，形成了相互比工作、比学习、比实绩的良好氛围； 对外，不断规范税收执法，提高执法水平，努力塑造“三满意”国税形象，受到各级政府的认可，在06年获得省级最佳文明单位称号之后，不懈进取，取得了文明建设的大丰收，获得全国税务系统最佳文明单位称号。所有这些成绩的取得，源于我们有一个风正气顺的工作环境。
（四）一个领导重视、纳税人理解和配合的文明法治纳税环境是搞好工作的关键。从党组一班人到科所领导，时刻把关心纳税人、理解纳税人、支持纳税人的职责放在心上，按照带好队、收好税、服务好的基本要求，经常深入企业、市场，现场办公、协调关系、化解矛盾、解决问题，受到纳税人的普遍赞誉，积极配合税务部门开展各项工作，使得我们的各项工作都取得了长足的进步。
在肯定成绩的同时，我们的工作还存在一些不足：一是征管质量考核指标水平和兄弟单位还有差距，需进一步提高；二是管理方式、方法手段有些陈旧，需待突破和创新；三是治税环境不够优化，需进一步改善；四是工作协调尚有欠缺，需进一步改进;五是信息调研工作水平有待进一步提高。
