随着我国经济的快速发展与法制的逐步完善，纳税服务已经成为税务部门日常工作的重点，也是社会广泛关注的热点。近些年来，纳税服务的理念、服务方式、服务形式等都发生了重大变化，各地认真贯彻总局工作部署，积极转变观念，增强服务意识，在纳税服务方面进行了积极的探索与尝试，并取得一定成效，但总的来说我国纳税服务与世界国家相比，还处于比较低的水平和层次，难以满足当前税收形势发展的需要。因此，优化纳税服务，加强行风建设，树立良好的国税形象，为纳税人创造宽松、法制、和谐的环境，进一步完善纳税服务长效机制是在情理之中的。
一、加强宣传，构建和谐征纳关系
国家税务总局原局长谢旭人在“加强和优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系”一文中指出，加强税法宣传教育，是增强全社会依法纳税，提高纳税人税法遵从度，税务机关执法行为的重要措施。
因此，税务部门要优化纳税宣传平台，突出宣传重点，以提高纳税人纳税意识和税法遵从度为目标，实行法规政策告知服务，针对纳税评估、调查核实等税源控管中的涉税问题整理编写成纳税辅导资料，及时发放到纳税人手中，并定期更新税法公告栏内容，利用电视、广播等新闻媒体进行税收政策宣传，将最新税收政策法规及时告知纳税人，保障纳税人的知情权。亦可在征收大厅内悬挂、张贴税法宣传资料，进行普及教育。
在加强宣传的同时，也要建立纳税咨询、辅导、纳税法律救济及办理纳税事宜等一整套的纳税服务措施和行之有效的方式方法，努力降低纳税人纳税成本，大力简化税制，简化纳税程序和手续，降低纳税人纳税遵从难度和成本。如开设咨询窗口，每月征期轮流抽派业务科室负责人值班，解答纳税人在办理纳税事宜等方面需要咨询的问题；或者为纳税人送法上门，针对相应的权利、义务板块认真讲解，使纳税人依法充分保护和运用自己的知情权、陈述权、申辩权、申请减、免、退税权、控告权、检举权、申请行政复议权、提起行政诉讼权、请求国家赔偿权等合法权益，督促税务机关行为。
二、内外兼修，健全服务考核机制
税务机关要切实将纳税服务落到实处，必须健全、完善管理制度与服务考核机制，建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制，推动纳税服务工作持续、深入地开展，规范税务人员的服务行为。
（一）推行公开办税
新征管法中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权，建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外，凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。即公开办税过程，公开办税的时限、步骤或方法、公开各个窗口的职责范围，公开服务标准，公开收费标准，公开违章处罚，公开工作纪律和廉政规定，并将新办证业户申报情况、欠税情况、个体定额核定情况、以及失踪纳税人的情况全部公之于众，让纳税人监督国税工作的同时，也让纳税人之间互相监督，增加工作的透明度。
（二）优化纳税服务
除继续实施公开办税服务制度外，还应在“一窗式”、“一站式”服务中推行预约服务、限时服务、咨询服务、延时服务、纳税提醒服务等特色服务，进一步优化办税流程，提升行政效能，提高征管质效，全面落实“两个减负”，规范12366纳税服务热线功能，并落实首问责任制，明确规定纳税人进入办税大厅询问的第一个税务干部即为首问干部，首问干部对纳税人询问、办理有关涉税事宜负有解释、引导、办理等责任。
其次，纳税服务手段、服务形式和服务内容要实现新突破。在服务手段上，由监督打击向管理服务转变，淡化权力意识，改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，给予纳税人足够的信任，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。在服务方式上，从单一服务向全方位服务转变，从浅层次服务向深层次服务转变，从一般服务向特色服务转变。针对纳税人的特定需求，不断充实和完善个性化服务内容，为纳税人提供全方位服务。在服务内容上，积极构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，不断拓宽服务的内涵和外延，通过持久和务实的工作，形成纳税服务长效发展机制。
（三）加强内部制度建设
纳税服务绝不只是哪个部门、哪个岗位或者少数税务人员的责任，而是各级税务机关以及全体税务干部的共同职责。各部门之间要加强沟通与协作，明确共同的职责，熟知各类涉税事项的流程和时限，围绕优化服务制定科学可行的考核指标和方法，加强和量化对服务的管理考核。对未依法为纳税人提供纳税服务，造成执法过错、损害纳税人权益等行为经查属实的，视情节轻重，对相关责任人分别进行行政处理、组织处理、经济处罚、党纪、政纪处分等；对群众反映工作良好、成绩突出的税务人员给予精神奖励，并颁发奖金，将纳税服务考评结果与税务人员的工作业绩挂钩，充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性,保证机关工作人员形成“办事靠机制，管人靠制度，自觉为纳税人提供优质服务”的好习惯，从而提高税收服务效率，解决纳税人“多次跑”、“多头跑”的问题。
其次，创新监督机制，全面提高服务质量。如定期对纳税人进行回访，结合行风评议，采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，了解税务人员履行服务承诺情况；全面实行“一窗式”管理、“一站式”服务，为纳税人提供方便快捷、高效有序的纳税环境；通过开通投诉电话、意见箱、在各办税服务厅设立维权投诉岗等方式倾听群众意见、明确改进方向，同时从社会聘请督察员，对税务机关受理维权事宜实行监督，定期召开督察员会议，形成全方位、立体化的监督网络，以监督促发展。
三、夯实基础，提高干部自身素质
（一）加强干部队伍建设
税收政策与税收制度在经济发展与宏观经济环境不断变化的过程中，总是逐步进行调整的。税务干部队伍综合素质的高低、管理能力的强弱、整体形象的好坏，直接关系到国家税收政策的落实，税收目标的实现。但在实际工作中，少数税务干部政治思想觉悟不高、业务水平不精，有时甚至曲解税收法律法规，严重损害了税务工作者的形象，影响了整个税收工作的进程。
为了适应新的形势，各级税务机关要及时组织全体税务干部学习新的政策理论，结合实际，提高征管质量，为优化纳税服务打下坚实的基础。教育培训工作的重点要由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，以业务知识、岗位技能培训为重点，增强教育培训的针对性，不断提高国税人员素质。一是加强专业知识培训，培养高素质专业人才。加强对税收、财会、法律、计算机等专业知识培训，培养和造就税收专业人才，让每个税务干部都懂法律、精征管；二是大力推广和实施在岗培训。可由工作经验丰富的干部授课，使培训有针对性，方式新颖，成本较低，成效比较明显；三是加大干部轮岗力度。通过这种方式，培养“一岗多能”、“全能复合型人才”，让干部熟悉和掌握不同岗位的工作；四是营造良好的学习氛围。要做到领导带头学，干部跟着学，处处营造“学业务、钻业务、比业务”的良好氛围。
（二）克服“本位主义”思想
长期以来，在税务部门与纳税人之间，形成了一种管理与被管理、命令与服从的潜在的不平等关系。在法律条文中，多数也在强调公民有依法纳税的义务，而少提及纳税人的权利，导致部分干部缺少主动为纳税人服务的意识，在服务方式与态度上也值得商榷。针对这种现象，全体税务人员应该树立“以人为本”的治税理念，努力营造良好的税收环境、构建畅通的服务渠道，拓宽服务领域，提升服务层次，提高纳税人满意度。建立优化纳税服务的长效机制，就必须提高办事效率和工作质量，同时使税收工作由“监督打击”型向“管理服务”型转变。同时正确处理执法与服务的关系，将执法与服务有机结合起来，做到在执法中服务，在服务中克服本位主义思想，在服务中实施管理，在管理中体现服务，进一步提高税收征管的质量与效率。
四、信息共享，提供纳税服务保障
（一）有效整合各类操作系统
2006年8月，国家税务总局研发的中国税务征管信息系统（CTAIS V2.0）软件在省内运行，较成功地实现了省一级数据集中和共享，达到了数据两级处理和主体应用系统间整合的初级目标，提高了省一级税收征收、征管、稽查的监控能力。但由于硬件环境配套尚待改善，系统软件工作流衔接仍欠严密，总体看其运行质量与实际工作需求仍有差距。
比如在每月1到10号申报期间，为办理一位纳税人的申报业务，税务人员要打开七到八个操作系统，如CTAIS V2.0系统，增值税、防伪税控系统，税务系统整合平台，运输发票税控系统，出口企业审核系统，海关完税凭证审核系统，流转税工作平台等，电脑配置再好,软件反应速度也不尽人意，花费时间较长，影响了整个申报的进程。再如，个体定税系统与CTAIS V2.0系统数据转换异常，易产生不达起征点户出现未申报、达起征点户导入CTAIS V2.0后显示为零申报的现象。在一户式查询中，功能不完善，显示信息内容不全，达不到操作员想要的效果，不能及时将信息反馈给纳税人。因此，税务部门应以涉税事项网上办理为重点，在现行法规政策框架内研究整合CTAIS V2.0系统、防伪税控、纳税评估系统等各子系统模块功能和工作流信息的衔接、共享、利用的办法和措施。
（二）推行多元化纳税服务
加速纳税服务信息化，全面提高办税效率。开辟网上服务系统，发挥网络互联、信息互通、资源共享的优势，推进税收管理现代化和税收服务社会化，依托网络平台，实现办公自动化。试行网上涉税审批，扩大网络申报、电话申报、银行网点申报等多元化的纳税申报方式，降低纳税人的纳税成本，为纳税人提供方便、快捷、高效的优质服务。
（三）打造过硬的信息后台
近日，假发票再次出现，引起分局相关部门的重视。查获的这张假票，套印一张已开具的发票，发票号码代码与真票完全相同，通过市局网站“发票查询”栏查询无法确认验证真伪，给造假者以可乘之机。因此，从纳税服务的角度来说，充实12366热线及网站在线查询系统的内容，打造信息齐全的服务后台志在必行。如在发票查询中，整合号码、代码与纳税人的相关信息，进一步地为纳税人提供辨别发票真伪的依据，让纳税人足不出户便能验证发票信息，既方便了纳税人，也在无形之中减少了税务工作人员的工作量。
总之，税务工作者都应本着“聚财兴国，执法为民”的工作宗旨，以服务经济与社会发展为己任。在税收工作中，牢固树立为纳税人服务的意识，创新服务理念，提升服务水平，做到在时间上提供及时服务，在空间上提供全方位服务，在水平上提供高效优质服务，进一步推进机关效能建设，着力营造和谐诚信的征纳关系，努力塑造真情服务、求实创新的机关形象。
