人力资源是一种体力资源，更是一种智力资源，它对人类社会的进步起着决定性作用。作为肩负着国家宏观调控职能的国税部门，科学地配置人力资源，保障国税工作得以最优化的运行，对提高税收工作质量和效率、激发税务干部的积极性、克服和消除内耗等都具有关键作用。本文拟从洪山区国税局人力资源现状及存在问题入手，探讨实现国税部门人力资源优化配置的方法和途径。
一、当前人力资源的现状分析
截止2008年12月底，区局共有在职人员313名。区局共设11个职能科室、5个税务所、1个稽查局、1个办税服务厅，其中男同志184人，女同志129人，男女比例1.43：1。机关工作人员84人，基层工作人员229人，其中5个税务所138人，办税服务厅43人，稽查局48人。
（一）从入局前来源分析
1．国、地税分家时分入人员，构成了区局干部的主要组成部分。1994年国、地税分家时，区局有247人，但14年间，调出、退休人数为80人，现区局在职干部中国、地税分家时分入人员为167人，占全局总人数的53.35%，他们是区局的中流砥柱，为税收工作做出了巨大贡献，年龄普遍偏大。他们的税收工作经验丰富，可以熟练地处理税收日常事务，但相对于年轻同志，他们对税收工作热情有所减弱，对新的税收知识接受能力较差。
2．通过公务员招录的大、中专学历干部。自94年国、地税分家后，区局通过公务员招收录用大中专学历干部35人，占全局总人数的11.18%，这类干部综合素质较高，有较强的税收、英语、公文写作、计算机专业知识，年轻、有活力，是区局现在以及今后一段时间内业务工作中坚力量。同时，他们能力强，压力大，善于表现，期望实现个人价值，但又不得不面对生活、家庭及工作三方的矛盾。
3．军队转业干部。从目前来看，区局在职干部中，有66人为部队军转干部，占全局总人数的21.50%。军转干部作为区局干部中的一组特殊群体，他们有高度的责任心和政治使命感，对待工作态度认真，负责，有干好工作的热情，但缺乏对税收专业知识的一定了解。
4.其他途径进入人员。包括系统外调来人员、系统内调来人员，共45人。
（二)从入局年限分析
1．1990年以前入局人员。对国税事业的发展比较熟悉，具有丰富的工作经验，在处理正常税收业务和应对纠纷问题方面有着明显的技术优势，是区局重要的基础力量。这些人的个人需求集中在个人待遇的落实和有一个和谐的团队上，但同时他们有很大的工作压力，工作中遇到的主要困难是知识老化亟需更新。但由于年龄问题，在接受新知识和新技术方面较慢，能熟练运用计算机的不多。同时多年来也容易滋生安于现状的心理。
2．1990－2000年入局人员。工作经验相对丰富，并在知识水平上有了明显提高，工作能思善谋、积极肯干，有创新意识，是区局税收工作的中坚力量。这些人的需求集中在对增长技能的机会以及走上更能发挥个人才能岗位的渴望，而且在工作中普遍反应工作压力大。他们的困难集中体现在工作与家庭共同需求造成的矛盾。
3．2000年以后入局人员。这些干部知识层次较高，能力也较强，但工作经验有所欠缺，是区局的培养对象。他们的需求集中在业务技能的学习提高上，而他们感受到工作压力的比例很小。他们的困难在于工作经验相对较少，相关业务知识薄弱。
（三）从日常工作量分析
从更加客观的评价不同岗位类型工作人员的工作量，我们对2008年各部门工作量进行了框算，从税源管理、税务稽查、办税服务、行政管理四大类别予以区分说明。
1．税源管理人员。从事税收征管工作就要熟悉“管户”业务，“管户”即是按户管理涉税事务。事必对管理人员的业务技能特别是开展日常事务性税收业务工作的能力要求较高，截至12月底，区局共管理各类纳税人20488户，平均每个税收管理员管辖一般纳税户24.67户，其它类型户69.61户，个体定税户88.65户，人均管理纳税户182.93户。可见，税收管理员的工作任务非常繁重，工作量较其它岗位也相对较大。雄楚税务所、珞喻税务所管理员相对其它三个税务所来说，工作量更大，且由于所管户规模较大，对管理员处理日常事务性工作的能力要求较高。
|
单 位 |
总人数 |
其中：
管理员 |
“管户”数量 |
按登记注册类型和增值税纳税人资格进行分类管理情况 |
|
户数 |
人平管理户数 |
增值税一般纳税人 |
其它纳税企业 |
个体双定户 |
|
雄楚所 |
46 |
39 |
8168 |
209.44 |
1075 |
3714 |
3379 |
|
珞喻所 |
32 |
25 |
4878 |
195.12 |
605 |
2207 |
2066 |
|
青菱所 |
20 |
16 |
2696 |
168.5 |
354 |
520 |
1822 |
|
徐东所 |
26 |
21 |
3290 |
156.67 |
493 |
1018 |
1779 |
|
九峰所 |
14 |
11 |
1456 |
132.36 |
236 |
337 |
883 |
|
合 计 |
138 |
112 |
20488 |
182.93 |
2763 |
7796 |
9929 |
